Решение № 2-4930/2020 2-4930/2020~М-4896/2020 М-4896/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2-4930/2020

Дело №2-4930/2020

03RS0003-01-2020-000301-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Р.Р. Зайдуллина, при секретаре Ахметзяновой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску РОО «Общественный контроль ЖКХ Совет дома» РБ в лице председателя ФИО1 в интересах жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес> АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа Республика Башкортостан» о защите прав потребителей, взыскании излишне оплаченных жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

РОО «Общественный контроль ЖКХ «Совет дома» Республики Башкортостан (далее - Общественная организация) обратилась в суд с указанным иском в интересах жильцов домов по адресу: г. Уфа, <адрес>, 20, 22, 22/1, в обоснование требований указав, что жители многоквартирных домов города (далее МКД) - потребители коммунального ресурса «отопление» оплачивали в 2015-2018г.г. получаемую тепловую энергию (в Гкал) равномерно все 12 месяцев года по тарифу, который рассчитывает управляющая организация исходя из количества тепловой энергии полученной домом в прошедшем году, хотя подача этого ресурса осуществляется в течение 7 - 7,5 месяцев отопительного периода настоящего года. Управляющая организация АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфы РБ» при наличии установленного по проекту в доме общедомового прибора учета тепла - теплосчетчика, обязана ежегодно осуществлять корректировку платы по отоплению в соответствии с фактической стоимостью тепловой энергии, полученной от ресурсоснабжающей организации. Однако, ответчиком - исполнителем коммунальной услуги "отопление" корректировка платы по отоплению не производится вовсе или занижается.

Определением суда от 23.06.2020. выделены в отдельное производство требования Региональной общественной организации «Общественный контроль ЖКХ «Совет дома» Республики Башкортостан (далее - Общественная организация) в интересах жильцов дома по адресу: г. Уфа, <адрес>, за 2017г.

Определением суда от 13.11.2020. производство по делу в части исковых требований Региональной общественной организации «Общественный контроль ЖКХ «Совет дома» Республики Башкортостан (далее - Общественная организация) в интересах жильцов дома по адресу: г. Уфа, <адрес>, о взыскании сумм излишне оплаченных жилищно-коммунальных услуг, неустойки, морального вреда, штрафа за 2017г. прекращено ввиду отказа истца от исковых требований.

На основании изложенного, с учетом уточненного иска, истец просит обязать ответчика ежегодно в течение каждого месяца отопительного сезона указывать в предназначенной для этого таблице платежного документа жилищно-коммунальных услуг показания теплосчетчика в Гкал в строке "Объем по дому", окончательно принятое ресурсоснабжающей организацией (РСО).

В случае не учета ресурсоснабжающей организацией по различным причинам показаний теплосчетчика, указывать в соответствующей таблице платежного документа вместо показаний теплосчетчика, слово «норматив», за те месяцы, когда ресурсоснабжающая организация предъявляет плату за количество Гкал, рассчитанного по максимальному нормативу по отоплению дома.

На судебное заседание председатель РОО «Общественный контроль ЖКХ. Совет дома РБ» ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Поименованные истцы – жители многоквартирных домов, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных суду заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ», извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Третьи лица МУП «Уфимские инженерные сети» ГО г. Уфа Республики Башкортостан, Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В целях реализации ст. 162 Жилищного кодекса РФ постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами управления многоквартирным домом (далее – Правила № 416).

В соответствии с п. 2 Правил № 416 под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. «ж» п. 4 Правил №416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с действующим законодательством.

Корректировка производится при наличии у исполнителя коммунальных услуг всех необходимых данных для осуществления корректировки платы за отопление.

Правоотношения, связанные с обязанностью собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирных жилых домах по оплате жилищно-коммунальных услуг, предоставленных ответчиком АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ», регулируются нормами гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в частности положениями ст. 309 ГК РФ, ст. ст. 153, 154, 157 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, в том числе услуг по отоплению, регулируется Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".

В силу пп. «а» п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N307 в редакции от 21.07.2008 г. (далее Правила) при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета и при отсутствии индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется:

б) для отопления - в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно подпункта 3 пункта 2 приложения N 2 к Правилам;

размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома (руб.) 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

, (8)

где:

- размер платы за тепловую энергию, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в многоквартирном доме (руб.);

- общая площадь i-того помещения (квартиры, нежилого помещения) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

- общая площадь всех помещений в многоквартирном доме или жилого дома (кв. м);

- общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирного дома за прошедший год (руб.).

Пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 ранее действовавшие Правила признаны утратившими силу, за исключением пунктов 15 - 28 Правил (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), и пунктов 1 - 4 Приложения N 2 к Правилам (в части, касающейся порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению), которые утрачивают силу с 01 июля 2016 года.

Согласно п.42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011. N354, в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно п. 3(1) Приложения № 2 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3(1):

Pi = Si x VT x TT,

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

VT - среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год, определенный как отношение объема тепловой энергии исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, которым оборудован многоквартирный дом, за предыдущий год к количеству календарных месяцев в году и к общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При отсутствии показаний общедомового прибора учета за предыдущий год среднемесячный объем потребления тепловой энергии определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3(2) Приложения № 2 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3(1), в первом квартале года, следующего за расчетным годом, корректируется исполнителем по формуле 3(2):

,
где:

Pk.пр - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, определенный исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, установленного в многоквартирном доме, за прошедший год;

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Pfn.i - общий размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме за прошедший год.

АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (ч. 3 ст. 192 Жилищного кодекса РФ). Проведение своевременных расчетов и начисление платы за коммунальные услуги многоквартирного дома, в т.ч. проведение ежегодной корректировки размера платы по услуге отопление является одним из лицензионных требований, предъявляемых к субъектам предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354) в платежном документе указываются:

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг;

г(1)) размер повышающего коэффициента, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг,

е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

- пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

- предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

- временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

- уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг,

- иными основаниями;

з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю;

к(1)) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014

(при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с Правилами N 354, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы. Требования ЖК РФ и Правил N 354 носят императивный характер и обязательны к исполнению.

Приказом Минстроя России от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг" (далее - Приказ 43/пр) утверждена новая примерная форма платежного документа.

Объем информации, предусмотренный Правилами N 354, Приказом N43/пр, к отображению в платежном документе обязателен. При этом исполнитель вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, не предусмотренную Правилами N 354, Приказом N 43/пр.

Из указанного следует, что платежный документ имеет двойную функцию: информационную и расчетно-платежную.

На данные отношения в части, не урегулированной специальными нормами, распространяется действие Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей).

Статьей 10 данного закона установлено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам услуг перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в частности, цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы (пункт 2).

Как установлено судом в нарушение приведенных норм в платежных документах, предъявляемых к оплате истцам, сведений о количестве тепловой энергии на отопление потребленной указанными домами по показаниям теплосчетчиков не содержится, соответственно, требования истцов об обязании АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» указывать в платежном документе в течение отопительного сезона показания общедомового прибора учета тепловой энергии, подлежат удовлетворению.

В удовлетворении заявленных требований о том, что в случае не учета ресурсоснабжающей организацией по различным причинам показаний теплосчетчика, указывать в соответствующей таблице платежного документа вместо показаний теплосчетчика, слово «норматив», за те месяцы, когда ресурсоснабжающая организация предъявляет плату за количество Гкал, рассчитанного по максимальному нормативу по отоплению дома, суд отказывает, поскольку указание данных сведений в платежом документе не предусмотрено пунктом 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила N 354).

Суд отмечает, что при отсутствии в платежном документе данных сведений истец не лишен возможности получить интересующую его информацию в порядке, предусмотренном пп. "р" п. 31 Правил N354, обратившись к ответчику с соответствующим заявлением.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств тому, что указанная информация не была предоставлена истцам по их запросу.

Отказ в удовлетворении иска не лишает права истцов на получение указанной информации на основании соответствующего письменного обращения в управляющую организацию.

Государственная пошлина, от уплаты которой истцы при подаче иска освобождены, подлежит взысканию с ответчика, что составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск Региональной общественной организации «Общественный контроль ЖКХ Совет дома» Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Обязать АО «УЖХ Кировского района ГО г. Уфа РБ» указывать в предназначенной для этого таблице платежного документа жилищно-коммунальных услуг жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, в течение отопительного сезона показания общедомового прибора учета тепловой энергии, в Гкал в строке "Объем по дому".

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Председательствующий Р.Р. Зайдуллин

Решение суда изготовлено в окончательной в форме 17.11.2020.