Решение № 2А-333/2017 2А-333/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-333/2017

К делу №2а-333/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Аскарово РБ

17 мая 2017 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Осипова В.Н.

административного ответчика начальника отдела – старшего судебного пристава Абзелиловского РО СП УФССП России по РБ ФИО2,

при секретаре Хайруллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 ФИО12, ФИО5 ФИО13 к отделу судебного пристава Абзелиловского района о признании недействительным постановления судебного пристава Абзелиловского района о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с названным административным иском, указав, что в отношении ФИО4 ФИО14, ФИО5 ФИО15, ФИО4 ФИО16 и вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №., указанное постановление не можем приложить т.к., не получали его, информацию получили с сайта ФССП по РБ. Предметом постановления было исполнение долга по договору займа по решению Абзелиловского районного суда РБ. В ходе исполнительного производства взыскатель государственное казенное учреждение Управление капитального строительства Республики Башкортостан, отозвало исполнительный лист 12.02.2017, было направлено взыскателем заказным письмом в адрес в ОСП Абзелиловского района.

Исходя из ч. 11 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 10 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

В силу абз. 1 п. 3 Правил возврата должнику исполнительского сбора (утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 550) возврат осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор. Возврат исполнительского сбора производится в срок, не превышающий 30 дней с даты принятия заявления (п. 6 упомянутых Правил).

При этом необходимо отметить, как того требует закон об исполнительном производстве, ни одно постановление о возбуждении производства о взыскание долга, постановление о наложение семи процентного исполнительного сбора должникам направлено не было, что само по себе является нарушением конституционных прав гражданина на защиту нарушенных прав.

При этом необходимо отметить в рамках указанного исполнительного производства Абзелиловским ОСП был наложен запрет на регистрационные действия на недвижимое имущество супруги ФИО17 ФИО6. Его супруга не является должником по исполнительному листу по настоящему делу, кроме того на момент подписания договора займа ФИО5, еще не состоял в браке со своей будущей супругой. Так на каком основании ОСП Абзелиловского района в рамках исполнительного производства, № от ДД.ММ.ГГГГ № накладывает арест на регистрационные действия на имущества гражданина в отношении которого не возбуждено исполнительное производство?

(выписка с Россреестра прилагается).

Так, в соответствии со ст. 12 п.З Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ " Об исполнительном производстве " исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление. Как уже установлено этого не было сделано.

В соответствии сост. 30 ч. 17 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ " Об исполнительном производстве " копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшему исполнительный документ.

В соответствии сост. 112 п.1-3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ " Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Считают, что судебный пристав-исполнитель нарушил требования ст. 30 п. 17 Федерального Закона " Об исполнительном производстве " и не направил копию постановления должнику. При изложенных обстоятельствах, при отсутствии или достоверных данных о направлении должнику копии постановления возбуждении исполнительного производства и отсутствии данных о дате получения им копии постановления с которой исчисляется 5-ти дневный срок добровольного исполнения постановления, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

В соответствии со ст. 50 п. 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производства, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Необходимо отметить, что взыскивая исполнительный сбор ОСП Абзелиловского района не принял во внимание, что постановления не были направлены должникам по месту регистрации на пример ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, кроме того не учли уважительные обстоятельства в силу которых должники не могли оплатить сумму долга.

В соответствии со ст.112 п.3.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Несмотря на то, что по исполнительным документам должников по исполнительному производству три, исполнительский сбор взыскан с одного должника, ФИО5, который в свою очередь не был об этом уведомлен.

Считают, что судебный пристав-исполнитель нарушил требования ст. 30 п. 17 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" и не направил копию постановления должникам.

При изложенных обстоятельствах, при отсутствии или достоверных данных о направлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и отсутствии данных о дате получения им копии постановления с которой исчисляется 5-ти дневный срок добровольного исполнения постановления, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является незаконным.

В соответствии со ст. 50 п.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Эти требования закона при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора с должников нарушены.

В соответствии со ст. 121 п.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с п. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229- ФЗ " Об исполнительном производстве ".

Хотя не один из должников не получал указанное постановление, но денежные средства по факту взысканы.

Также необходимо важно отметить, что после того как должники узнали что со счета сняли какие то денежные средства обратились с коллективным заявлением в адрес ОСП Абзелилиовского района с просьбой направить соответствующие постановления на основании которого была взыскана сумма исполнительного сбора. Обращение было направлена с письмом с описью вложения ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответа ОСП не получили.

В связи с чем, просят признать недействительным постановление о взыскании исполнительного сбора судебного пристава-исполнителя Абзелиловского ОСП УФССП России по РБ ФИО7 № года.

В судебное заседание административные истцы ФИО4 и ФИО5 не явились, представили суду ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Начальник отдела – старший судебный пристав Абзелиловского РО СП УФССП России по Абзелиловскому району РБ ФИО8 в судебном заседании показал, что административный иск не обоснован и подлежит отклонению по следующим основаниям ДД.ММ.ГГГГ возбуждено два исполнительных производства, а именно: №-ИП, на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судьей Абзелиловского районного суда о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> с ФИО1; №-ИП, возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судьей Абзелиловского районного суда о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> с ФИО4 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП, возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судьей Абзелиловского районного суда о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> с ФИО5 объединено в сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскателем по всем исполнительным производствам являлось ГКУ Управления капитального строительства РБ.

В рамках исполнительного производства №-ИП, при установлении имущества должника в отношении ФИО5 судебным приставом – исполнителем 14.11.2016 года получен ответ с Росреестра на запрос, в котором указано, что у ФИО5 на праве общей совместной собственности с ДД.ММ.ГГГГ имеет жилую комнату площадью 18 кв. метров, расположенной по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации имущества ФИО5 Уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованные лица извещены о проведенной государственным регистратором ФИО9 ограничений в виде запрета на совершение действий по регистрации имущества. В указанном уведомлении так же имеется информация на основании какого документа, в рамках какого исполнительного производства и кем инициирован запрет, указан телефон судебного пристава-исполнителя, ссылка на “Банк данных исполнительных документов”.

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительного сбора по прошествии более двух месяцев со дня наложения ареста на имущество, кроме того должники уведомлялись Росреестром о наложении ареста на имущество, знали об этом минимум месяц после того как наложен был арест на комнату. Взыскания проводились с ФИО5, считает, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа начал течь как минимум со дня получения ими уведомления из Росреестра.

Представил суду постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО4 и ФИО5, поянив, что со дня поступления жалобы и дня вынесения им постановления, ФИО5, ознакомился с исполнительным производством и снял с них копии.

Все документы в рамках исполнительного производства направлялись должникам простым почтовым отправлением по месту жительства, указанному в исполнительном документе.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.3.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с п. 1 ч.10 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ.

Частью 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частями 15, 16 и 17 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве" установлено:

Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления.

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в ходе судебного заседания, сводное исполнительное производство №-СД объединено ДД.ММ.ГГГГ.

Далее ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был наложен арест на имущество должника ФИО3 в виде комнаты, расположенной по адресу: <адрес>.

Как пояснил старший судебный пристав, указанные документы были направлены должникам простым почтовым отправлением по адресам указанным в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ специалистом Росреестра, супруга ФИО5 извещена о наложении запрета на регистрационные действия.

Также судом установлено, что исполнительный документ, судебный акт, на основании которого было возбуждено исполнительное производство не был отменен.

Как показал старший судебный пристав, исполнительное производство по принудительному взысканию с ФИО10, а также ФИО5 окончено в связи исполнением. Как следует из пояснений истцов, взыскатель Государственное казенное учреждение Управление Капитального строительства Республики Башкортостан отозвало исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ. Что подтверждает доводы старшего судебного пристава о фактическом исполнении исполнительного документа.

Далее, руководствуясь требованиями ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об исполнительном производстве", судебным приставом исполнителем 22.02.2017 года выносится постановление о взыскании исполнительного сбора.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административными истцами не представлено суду доказательств того, что о возбуждении исполнительно производства, объединении в сводное исполнительное производство им стало известно в феврале 2017 года. А именно суду не представлено доказательств того, что задолженность перед ГКУ Управление капитального строительства РБ погашена истцами единым платежом, ДД.ММ.ГГГГ, в день отзыва исполнительного листа, либо накануне. То есть в пяти дневный срок со дня когда узнали о возбужденном исполнительном производстве. У суда есть все основания полагать, что исполнение решения суда по данному исполнительному производству осуществлялось длительное время, то есть административные истцы располагали информацией о причинах удержаний с них денежных сумм. Доказательств обратного, суду не представлено.

Учитывая совокупность вышеизложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО4 ФИО20, ФИО5 ФИО21 к отделу судебного пристава Абзелиловского района о признании недействительным постановления судебного пристава Абзелиловского района о взыскании исполнительного сбора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 1 месяца через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Н.Осипов