Решение № 2-257/2019 2-257/2019~М-199/2019 М-199/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-257/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-257/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием: истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по доверенности ФИО1,

представителя ответчика МКОУ «НОШ с.Ленинское» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная образовательная школа с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКОУ НОШ с.Ленинское в срок до 01.05.2020 оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, расположенный по адресу: <адрес>; на администрацию муниципального района в срок до 01.05.2020 при недостаточности денежных средств, выделенных на финансировании деятельности образовательного учреждения, профинансировать МКОУ НОШ с. Ленинское указанные работы. В заявлении указал, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском блоке образовательного учреждения отсутсвует: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксимеглобина (смокелайзер) в количестве 1 компл., аппаратно- программный комплекс для скрининг-щценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 компл., холодильник в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стул в количестве 3 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 компл., принтера в количестве 1 компл., сейф для хранения медикаментов, калькулятор в количестве 2 шт, шапочки в количестве 2 шт., коврик размером 1Х1,5 в количестве 1 шт., что нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, качественной медицинской помощи.

Старший помощник прокурора Молчанова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ НОШ с. Ленинское ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что медицинский кабинет в Учреждении имеется и достаточно оборудован и оснащен необходимыми препаратами. Имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности, которая продлевается каждый год, у лицензионной комиссии к оснащению медицинского кабинета вопросов не возникает, кабинет соответствует всем требованиям, в приказе указан достаточно большой перечень, при финансировании медицинский кабинет будет оснащен необходимым оборудованием в соответствии с приказом Минздрава России N 822н от 05.11.2013 г.

Представитель ответчика администрации Ленинского муниципального района ЕАО в судебном заседании ФИО3 требования не признала и пояснила, что Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189 «Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в соответствии с которыми в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях либо в больница. В связи с тем, что на территории с. Ленинское расположена ЦРБ, она находится в транспортной доступности, считает возможным оказание медицинской помощи в больнице, кроме того в НОШ с. Ленинское работает медицинская сестра, имеется медицинский кабинет, оснащенный необходимыми препаратами.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчиков МКОУ НОШ с. Ленинское, администрации муниципального района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России N 822н от 05.11.2013 г. утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Ленинского района ЕАО проверки было выявлено, что в образовательном учреждении имеется медицинский блок, который не укомплектован следующим оборудованием: отсутствуют - секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., плантограф в количестве 1 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксимеглобина (смокелайзер) в количестве 1 компл., аппаратно- программный комплекс для скрининг-щценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 компл., холодильник в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стул в количестве 3 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., стол медицинский в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., бикс малый в количестве 2 шт., пинцет в количестве 4 шт., корцанг в количестве 4 шт., персональный компьютер в количестве 1 компл., принтера в количестве 1 компл., сейф для хранения медикаментов, калькулятор в количестве 2 шт, шапочки в количестве 2 шт., коврик размером 1Х1,5 в количестве 1 шт.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 14.06.2019, представлением прокурора, имеющимися в материалах дела, которые не оспаривались представителями ответчиков.

Таким образом, законодательством на образовательное учреждение возложена обязанность организовать помещение и создать условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних детей - учащихся в учреждениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно п. 1.5 (1.6) Устава учредителем МКОУ НОШ с. Ленинское является администрация муниципального района, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель (п. 1.8. Устава).

При указанных обстоятельствах, обязанность по финансированию МКОУ НОШ с. Ленинское при недостаточности денежных средств, выделенных на осуществление деятельности Учреждения, обязанность по финансированию по оснащению медицинского блока, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает вышеуказанным требованиям.

Суд не принимает доводы представителей ответчиков, что медицинское обслуживание осуществляется в полном объеме, все необходимое для этого в образовательном Учреждении имеется, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Довод представителя ответчика администрации муниципального района о том, что недалеко от Учреждения находится ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», в связи с чем необходимости оборудовать медицинский кабинет в образовательном Учреждении не имеется, суд считает несостоятельным, поскольку основан на неверном толковании закона, в соответствии с п. 9.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", допускается организация медицинского обслуживания на фельдшерско-акушерских пунктах и амбулаториях для малокомплектных общеобразовательных организаций (до 100 человек), расположенных в сельской местности, при отсутствии возможности оборудовать собственный медицинский пункт, когда как планируемое количество учащихся в МКОУ НОШ с. Ленинское 195 человек.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика МКОУ НОШ с. Ленинское в размере 150 рублей, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Начальная образовательная школа с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское» в срок до 01.05.2020 года оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области при недостаточности денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01.05.2020 года профинансировать работы по оснащению медицинского кабинета, необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, расположенном по адресу <адрес>.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа с. Ленинское» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме 02.09.2019.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>