Решение № 2-1353/2020 2-1353/2020~М-1152/2020 М-1152/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1353/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Краснокамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Добрыдневой Т.С.,

при секретаре Крючкове А.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Краснокамского городского суда гражданское дело по иску Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений и землепользования администрации г. Краснокамска обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства – площадь застройки <данные изъяты>.м., степень готовности <данные изъяты> %, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> путем его продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения и ФИО2 был заключен договор аренды № земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием: «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес> сроком на <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ г.). Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. на указанном земельном участке на момент предоставления располагался объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности <данные изъяты>%, с кадастровым номером №. На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях предусмотренных п. 5 настоящей статьи.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с п.п.2 п.5 ст. 39.6 ЗК РФ, допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. Строительство объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. не завершено, степень готовности объекта составляет <данные изъяты> %, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик вправе приобрести земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием: « для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения торгов только в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано, в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Срок договора аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства объекта, истек, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, не имеется.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации Краснокамского городского округа в лице отдела градостроительства и архитектуры Краснокамского городского округа в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также оставил заявленные требования на усмотрения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с Законом Пермского края от 28.05.2018 № 234-ПК «О преобразовании поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района, путем объединения с Краснокамским городским округом и о внесении изменений в Закон Пермского края «О преобразовании Краснокамского городского поселения в Краснокамский городской округ» Краснокамский муниципальный район, а также поселения, входящие в его состав, преобразованы в Краснокамский городской округ.

В структуре администрации г.Краснокамска отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим полномочия по распоряжению муниципальным имуществом, является Комитет земельных и имущественных отношений администрации города Краснокамска.

На основании пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворений данного требования или этот объект, не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из совокупности указанных правовых норм следует, что собственник объекта незавершенного строительства вправе приобрести земельный участок под указанным объектом в аренду без проведения торгов только в следующих случаях:

- право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду;

- право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка;

- орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

На основании статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

При этом в силу пункта 2 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации требование в суд о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

По пункту 6 указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Судом из материалов дела установлено, в соответствии с выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г., что ответчик ФИО2 является собственником объекта незавершенного строительства, объекта незавершенного строительства - площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты> %, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на объект зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.13-15).

Объект недвижимости расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу: <адрес> предоставленному ответчику по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенному между Комитетом имущественных отношений и землепользования администрации Краснокамского городского поселения и ФИО2 сроком на 3 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с оплатой арендной платы в соответствии с размером, указанным в приложении №2 к договору ( за 2017 год - 3187,44 руб.) Договор аренды прошел государственную регистрацию ДД.ММ.ГГГГ г. ( л.д.13).

Согласно п.6.3 договора, арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок Договора аренды земельного участка без проведения торгов Договор прекращает свое действие в связи с истечением срока, независимо от достижения цели. ( л.д.9)

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. на указанном земельном участке на момент предоставления располагался объект незавершенного строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степенью готовности <данные изъяты>%, с кадастровым номером №.(л.д. 10).

В материалы дела стороной истца представлены акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого была проведена выездная проверка по использованию земельного участка по адресу: <адрес> предоставленного ФИО2 по договору аренды. В ходе обследования установлено, что земельный участок не по периметру не огорожен, на участке имеется ленточный фундамент, на площади участка растет трава и кустарники, хозяйственная деятельность на участке не ведется. К акту приобщены фотографии земельного участка и объекта незавершенного строительства. ( л.д.12, 12 оборот)

Судом на основании анализа представленных доказательств, установлено в ходе судебного заседания, и лицами, участвующими в деле не оспаривалось, что строительство объекта капитального строительства в срок, определенный договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ г., не завершено. При этом, ответчику земельный участок был предоставлен для строительства объекта недвижимости на срок 3 года, в соответствии с положениями п.9 ст.39.8 ЗК РФ, Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений».

В соответствии с п.21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Земельный участок ответчику был предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ г., т.е. после ДД.ММ.ГГГГ г., следовательно, положения пункта 21 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», на данные правоотношения не распространяются.

Право собственности на объект незавершенного строительства также не приобретено ответчиком по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, объект незавершенного строительства ответчиком возведен, и зарегистрировано право собственности на него ДД.ММ.ГГГГ

Из вышеприведенных норм права, следует, что ответчик вправе приобрести земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., № с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенном по адресу : <адрес>, в аренду без проведения торгов только в случае, если орган местного самоуправления не обратился в суд с требованием об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано, в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пп.2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов может быть заявлено органом местного самоуправления в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка.

Срок действия договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г. подано исковое заявление, т.е. срок предъявления истцом иска об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не истек.

На основании ч.3 ст.239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Исходя из представленных суду доказательств, которые признаны допустимыми, достоверными и бесспорными в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установлено, что у ответчика имелась вся необходимая документация для строительства объекта недвижимости в период действия договора аренды, однако ответчик обратился в администрацию г.Краснокамска с уведомлением о планируемом строительстве объекта капитального строительства после окончания срока действия договора аренды земельного участка, доказательств обратного стороной ответчика не представлено в судебном заседании.

В соответствии с п.3.21 Правил проведения публичных торгов объектов незавершенного строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1299, аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством РФ на основании договора с указанными органами. Средства, полученные от продажи объекта, вносятся на счет организатора аукциона и переводятся им бывшему собственнику объекта в течении 10 дней после государственной регистрации права собственности победителя аукциона за вычетом расходов на подготовку и проведение аукциона.

В соответствии с ч.5 ст.239.1 ГК РФ, средства, вырученные от продажи объекта незавершенного строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов.

Таким образом, вопросы о том, как орган обязан организовать и провести аукцион, а также определения размера компенсации собственнику стоимости реализованного имущества регламентированы нормами законодательства и указанным положением, и дополнительного разъяснения решением суда не требуют.

Судом установлено, что в настоящее время срок договора аренды земельного участка, предоставленного ответчику для строительства объекта, истек, доказательств того, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект, в судебное заседание не представлено, в связи с чем, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд учитывает, что нормы ст.239.1 ГК РФ, не возлагают на суд обязанности при изъятии объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, в связи с прекращением действия договора аренды такого земельного участка, решать вопрос об установлении его начальной продажной стоимости при реализации с публичных торгов. Вопрос об оценке стоимости изъятого объекта незавершенного строительства может быть решен на стадии исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Комитета земельных и имущественных отношений Администрации Краснокамского городского округа удовлетворить.

Изъять у ФИО2 объект незавершенного строительства – площадь застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности <данные изъяты>% кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, путем его продажи с публичных торгов.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Т.С. Добрыднева