Решение № 2А-1579/2020 2А-1579/2020~М-1649/2020 М-1649/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-1579/2020

Дело № 2а-1579/2020

УИД 23RS0008-01-2020-003323-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 года Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Сидоренко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района, начальнику управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО2 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит суд признать решение №11-07/221 от 27.07.2020 года об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным, несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца; обязать административных ответчиков в течение тридцати дней опубликовать в установленном законом порядке извещение о предоставлении земельного участка на основании заявления административного истца от 21.07.2020 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 950 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, в обоснование чего пояснил, что он обратился в администрацию Белореченского городского поселения <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, г.<адрес>ю 950 кв.м. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку земельный участок отнесен к территории для дальнейшего предоставления льготной категории граждан, имеющих трех и более детей. Принятое решение администрации Белореченского городского поселения <адрес> является незаконным и необоснованным. Согласно содержания принятого решения, органом местного самоуправления по существу не было рассмотрено заявление административного истца, в обоснование своего решения не приведено ни одно из оснований, указанных в Земельном кодексе РФ. Рассмотрение заявления проводилось формально или преднамеренно вынесено необоснованное решение. Таким образом, принятое администрацией Белореченского городского поселения Белореченского района решение нарушает право и законный интерес административного истца на предварительное согласование предоставления земельного участка. Поскольку законных оснований для отказа в предоставлении земельного участка не имелось, административный ответчик администрация Белореченского городского поселения была обязана опубликовать извещение о предоставлении земельного участка для испрашиваемых ФИО1 целей в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика администрации Белореченского городского поселения Белореченского района – ФИО3 возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что ранее вынесенным решением суда признано незаконным бездействие администрации Белореченского городского поселения <адрес>, выразившееся в отсутствии сформированных земельных участков для предоставления многодетным семьям, а также в непринятии достаточным мер, направленных на выполнение требований межрайонного прокурора, указанных в представлении. В рамках реализации указанных норм действующего законодательства, постановлением администрации Белореченского городского поселения № 878 от 30.12.2019 года подготовлена схема и начата подготовка проекта планировки территории массива земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Испрашиваемый административным истцом земельный участок территориально находится в составе массива земельных участков, предназначенного для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Мероприятия по резервированию уже проводятся. После планировки земельные участки будут размежеваны и включены в перечень, а затем предоставлены многодетным семьям.

Административный ответчик - начальник управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного искового заявления, пояснил, что испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен в зоне перспективного развития. В администрации Белореченского городского поселения принято 700 заявлений от многодетных семей, имеющих право на получение земельных участков. С этой целью изыскиваются земельные участки. Уже сформировано 65 земельных участков. В настоящий момент начаты работы по подготовке планировочной документации с целью последующего формирования и предоставления земельных участков многодетным семьям.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратился в администрацию Белореченского городского поселения <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 950 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> (л.д.7).

Решением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №11-07/221 от 27.07.2020 года ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок отнесен к территории для дальнейшего предоставления льготной категории граждан, имеющим трех и более детей (л.д.9).

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно п.3 ст.2 указанного Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной собственности сельских поселений, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются заявителям органами местного самоуправления городских округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).

Согласно ст.6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду органы местного самоуправления формируют и утверждают Перечень. Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В Перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. В Перечне федеральных земельных участков указываются кадастровые номера, местоположение, вид разрешенного использования и площадь земельных участков.

В соответствии с постановлением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района №878 от 30.12.2019 года «О формировании земельного участка в целях реализации закона Краснодарского края от 26.12.2014 года «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» принято решение о формировании и подготовке проектно-планировочной документации земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №, согласно прилагаемой схеме, для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей. Выявленные земельные участки, не обремененные правами третьих лиц, после постановки на кадастровый учет зарезервировать для муниципальных нужд (л.д.15).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что испрашиваемый административным истцом ФИО1 земельный участок территориально находится в составе массива земельных участков, предназначенного для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей (л.д.16).

В соответствии с п. 7 ст.39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

В пункте п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 года, указано, что для отказа в предоставлении земельного участка в собственность по основанию, предусмотренному п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Поскольку с учетом постановления администрации Белореченского городского поселения от 30.12.2019 года №878 «О формировании земельного участка в целях реализации Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» было определено дальнейшее использование испрашиваемого административным истцом земельного участка для муниципальных нужд, отказ администрации Белореченского городского поселения Белореченского района в предварительном согласовании предоставления ФИО1 спорного земельного участка является законным и обоснованным.

Кроме того, спорный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки Белореченского городского поселения <адрес>, утвержденным решением Совета Белореченского городского поселения Белореченского района №332 от 27.05.2019 года, находится в территориальной зоне Ж-2, а именно в зоне жилой застройки, предназначенной для формирования территорий, преимущественно жилой застройки, при перспективном градостроительном развитии, согласно утвержденному генеральному плану и утвержденной градостроительной документации (л.д.17-18).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Белореченского городского поселения Белореченского района в отношении указанной зоны в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры.

В судебном заседании достоверно установлено, что в настоящий момент начаты работы по подготовке планировочной документации с целью последующего формирования и предоставления земельных участков многодетным семьям, при этом в отсутствие документации по планировке территории предоставление земельных участков в данной территориальной зоне не допускается.

Ввиду изложенных обстоятельств, решение администрации Белореченского городского поселения Белореченского района об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка административному истцу является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду их необоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к администрации Белореченского городского поселения Белореченского района, начальнику управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО2 об оспаривании решения органа мастного самоуправления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 года.

Судья Н.А. Волковая