Решение № 5-6099/2021 71-366/2021 от 26 сентября 2021 г. по делу № 5-6099/2021

№ 5-6099/2021

Дело № 71-366/2021


РЕШЕНИЕ

г. Курган 27 сентября 2021 г.

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев жалобу Администрации города Кургана на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 5 августа 2021 г., вынесенное в ее отношении по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 5 августа 2021 г. Администрация города Кургана привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

В жалобе в Курганский областной суд защитник Администрации города Кургана ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. Считает, что Администрацией города Кургана принимались все возможные меры для исполнения решения суда. Указывает, что возле домов № по <адрес> и № по <адрес> установлены два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов; вывоз мусора осуществляется региональным оператором ООО «Чистый город» ежедневно; мусорные контейнеры находятся в удовлетворительном состоянии; специалистами МУ «Административно-техническая инспекция города Кургана» регулярно проводится мониторинг состояния территории в районе дома <адрес> на предмет соблюдения требований Правил благоустройства территории города Кургана; в МУП «Прометей» направлено требование о необходимости оборудования данной территории контейнерной площадкой, исполнение которого находится на контроле; на территории жилых домов № и № по <адрес> оборудована выгребная яма (септик), которая находится в неисправном состоянии. Полагает, что бездействия со стороны Администрации <адрес> не допущено, вина в совершении правонарушения отсутствует.

На рассмотрение жалобы представитель Администрации города Кургана не явился, извещен надлежаще, о чем в деле имеется уведомление о вручении почтового отправления. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 данного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 данного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что 3 июня 2019 г. на основании решения Курганского городского суда Курганской области, вступившего в законную силу <...>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации города Кургана, взыскатель: Управление Роспотребнадзора по Курганской области, предмет исполнения: обязать, в том числе Администрацию города Кургана, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать контейнерную площадку, установить контейнеры для сбора мусора и оборудовать дворовую помойницу для сбора жидких бытовых отходов для обслуживания многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> в соответствии с пунктами 8.2.4, 8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пунктами 2.1.3, 2.1.4, 2.3.1 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии постановления.

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 19 июня 2019 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

За период с 2019 г. по 2021 г. должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения исполнительного документа, а также Администрация города Кургана привлекалась к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4 мая 2021 г. должнику вновь установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 5 июля 2021 г. В установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации города Кургана к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Администрацией города Кургана административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2021 г.; объяснениями представителя Администрации города Кургана; постановлением от 4 мая2021 г. о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением о назначении нового срока исполнения от 4 мая 2021 г., постановлением о взыскании исполнительского сбора от 19 июня 2019 г.; исполнительным листом, выданным 7 мая 2019 г., и другими материалами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи городского суда о доказанности вины Администрации города Кургана в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, вопреки доводам жалобы, доказательств того, что Администрацией города Кургана были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Администрации города Кургана состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования судьи или опровергали выводы судебного решения, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не могут служить основанием к отмене решения судьи. Оснований для иной оценки не имеется.

Безусловных доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, в полном объеме исключающих возможность соблюдения Администрацией города Кургана требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению вменяемого нарушения, в материалах дела не имеется. Доказательств обратного Администрацией города Кургана не представлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Администрации города Кургана с применением части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 5 августа 2021 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья С.Н. Менщиков