Постановление № 5-589/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-589/2021

Дело №5-589/ 2021

39RS0007-01-2021-000979-67


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 17 июня 2021 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Новицкая А.Э., при секретаре Дацюк Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении администрации муниципального образования «Ладушкинский городской округ»,

У С Т А Н О В И Л:

протоколом об административном правонарушении администрация муниципального образования «Ладушкинский городской округ» (далее – администрация МО «Ладушкинский ГО») допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выявленное ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в наличии по <адрес> со стороны <адрес>, в направлении <адрес>, множественных дефектов в виде просадок, выбоин, ям, и создающие угрозу безопасности дорожного движения.

По данному факту 23 апреля 2021 года должностным лицом МО МВД России «Багратионовский» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

27 мая 2021 года в отношении администрации МО «Ладушкинский ГО» по указанному факту несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебное заседание представителем администрации МО «Ладушкинский ГО» К направлено заявление о рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отсутствие представителя администрации. Вину администрации в совершении административного правонарушения признала, просит назначить минимально возможный штраф, с учетом того, что в бюджете МО «Ладушкинский ГО» денег на ремонт дороги нет, предоставив при этом соответствующие документы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона, безопасность дорожного движения должна обеспечиваться, в частности содержанием дорог на территории Российской Федерации, под которым, согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

В силу положений статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения», лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 22 апреля 2021 года в 11 часов 00 минут в ходе обследования улично-дорожной сети автодороги <адрес> в <адрес> должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Багратионовский» было установлено, что при движении по <адрес> со стороны <адрес>, в направлении <адрес> в <адрес>, выявлены множественные дефекты дорожного покрытия в виде просадок, выбоин, ям, которые в неблагоприятную погоду залиты водой, размеры которых шириной от 0,3 до 1, 5 метра, длиной от 0,2 метров до 1, 2 метров, глубиной от 0, 05 до 0,08 метра, что не соответствует требованиям 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017.А кроме того, в нарушение п. 4.4 ГОСТа Р. 50597 -2017, п. 5.2.18 ГОСТа 52289-2019 отсутствуют технические средства организации дорожного движения, информирующие участников дорожного движения об опасном участке дороги.

Результаты обследования были оформлены актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22 апреля 2021 года с приложением к нему фототаблицы.

Судом установлено, что автодороги - <адрес> со стороны <адрес>, в направлении <адрес> в <адрес>, относятся к автомобильным дорогам местного значения, являются муниципальным имуществом МО «Ладушкинский ГО».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении администрацией МО «Ладушкинский ГО» указанных выше требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании данных дорог. Ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог установлена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются, в том числе, должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, обязанное обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ на дорогах.

Анализ приведенных выше положений законом позволяет прийти к выводу о том, что администрация МО «Ладушкинский ГО» является лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и признав их полученными в соответствии с требованиями закона, судья приходит к выводу о доказанности совершения администрацией МО «Ладушкинский ГО» вменяемого ему административного правонарушения.

Действия администрации МО «Ладушкинский ГО» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Санкция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц, ответственных за состояние дорог, административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении администрации МО «Ладушкинский ГО» административного наказания судья учитывает характер совершенного данным органом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает признание вины, отсутствие вреда жизни и здоровью людей и имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание отсутствие негативных последствий совершенного администрацией МО «Ладушкинский ГО» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение органа местного самоуправления, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при которых администрации МО «Ладушкинский ГО» может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляет 200000 тысяч рублей, то размер административного штрафа, назначаемого администрации МО «Ладушкинский ГО» в соответствии с требованиями частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, не может составлять менее 100000 рублей.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, подлежащие учету при назначении административного наказания, судья приходит к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением администрации МО «Ладушкинский ГО» административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать администрацию МО «Ладушкинский городской округ» <адрес>, дата регистрации в качестве юридического лица – 29 июля 2012 г.) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей (сто тысяч рублей).

Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Калининградской области,

администратор: МО МВД России «Багратионовский»,

ИНН <***>,

КПП 391501001,

БИК 042748001,

ОКТМО: 27703000,

номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

код бюджетной классификации: 18811601121010001140,

наименование платежа: административный штраф ГИБДД,

УИН .

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Новицкая А.Э.

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Новицкая А.Э.