Решение № 12-50/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-50/2026

Дело № 12-50/2026

УИД: 03RS0001-01-2025-003594-03


РЕШЕНИЕ

01 апреля 2026 года г. Уфа

Судья Демского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Захарова В. С. (<адрес>), рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Демского района города Уфы Хакимова М.Р. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «ЖЭУ Ручей», директора ООО «ЖЭУ Ручей» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора Демского района города Уфы Хакимова М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 отказано в возбуждении в отношении ООО «ЖЭУ Ручей», директора ООО «ЖЭУ Ручей» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с названным определением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что управляющая компания допустила неисправность пассажирского лифта, длительность которой превысила 30 суток, не учтено, что согласно записям паспортов в разделах «Сведения о ремонте и реконструкции лифта» в ДД.ММ.ГГГГ ремонтные работы на пассажирском и грузовом лифтах не проводились. Просит определение заместителя прокурора Демского района города Уфы Хакимова М.Р. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

Прокурор Демского района города Уфы Республики Башкортостан, представитель ООО «ЖЭУ Ручей», директор ООО «ЖЭУ Ручей», ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Обжалуемое определение вынесено заместителем прокуратуры района директора ДД.ММ.ГГГГ, жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса) являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

При этом частями 2, 3 указанной статьи определено, что такие сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 указанной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Как следует из части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Исходя из анализа приведенных норм, такое определение выносится по сообщению, заявлению физического лица в случае, если отсутствуют достаточные данные, подтверждающие совершение лицом административного правонарушения, либо имеются предусмотренные частью 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Пункт 10 вышеназванных Правил устанавливает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет публично-правовую ответственность по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.22 названного Кодекса, возбуждаются прокурором.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в прокуратуру Демского района города Уфы с заявлением о привлечении ООО «ЖЭУ Ручей», руководителя ООО «ЖЭУ Ручей» к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭУ Ручей» проводились ремонтные работы пассажирского лифта, в то время как обязано было устранить неисправность в течении суток.

ФИО1, обращаясь в прокуратуру района, ставил вопрос о ненадлежащем исполнении ООО «ЖЭУ Ручей», руководителя ООО «ЖЭУ Ручей» возложенной на них жилищным законодательством обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, которое привело к подрыву нормальной жизнедеятельности жильцов многоквартирного дома.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 заместителем прокурора Демского района города Уфы Хакимовым М.Р. ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖЭУ Ручей», директора ООО «ЖЭУ Ручей», из которого следует, что в действиях общества и его руководителя состав административного правонарушения отсутствует.

В обосновании вынесенного определения указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> вышел из строя двигатель привода дверей пассажирского лифта, управляющей компанией ООО «ЖЭУ Ручей» составлен дефектный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 7.5.3 «ГОСТ Р 55964-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» (действовавший на момент обращения) срок устранения неисправностей оборудования лифтов, эксплуатирующихся в многоквартирном доме, не должен превышать 24 часа, если это не связано с работами, приведенными в п.п. 7.6, 7.7.

В соответствии с п. 7.7.2 ГОСТ Р 55964-2022 в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работах капитального характера), входит ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей), в том числе, привода дверей кабины и его составных частей: редуктора, электродвигателя, балки привода дверей, устройства контроля дверного проема.

После проведенных мероприятий ООО «ЖЭУ Ручей» по закупке необходимого оборудования, его замены, осуществлен запуск пассажирского лифта.

Заместитель прокурора Демского района г.Уфы Хакимов М.Р. обоснованно исходил из выполнения ООО «ЖЭУ Ручей», директором ООО «ЖЭУ Ручей» требований действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 7.7.1 ГОСТ Р 55964-2022 при капитальном ремонте лифтов производят ремонт или замену узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке, а также поврежденных узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования После проведения капитального ремонта лифтов производят регулировку, наладку вновь установленных, отремонтированных и замененных узлов и проверку функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации.

В соответствии с п. 7.7.2 ГОСТ Р 55964-2022 в состав работ, выполняемых при капитальном ремонте лифта (работах капитального характера), входит ремонт или замена одного или нескольких узлов (составных частей), в том числе, привода дверей кабины и его составных частей: редуктора, электродвигателя, балки привода дверей, устройства контроля дверного проема.

Состав и объем работ по замене или ремонту составных частей лифта определяют по результатам периодического освидетельствования и/или в ходе проведения технического обслуживания лифта.

Капитальный ремонт лифта не входит в состав работ по техническому обслуживанию лифта и проводится специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт лифтов по отдельным договорам.

В силу п.п. 7.7.4, 7.7.5 ГОСТ Р 55964-2022 проведение капитального ремонта лифта допускается осуществлять по фактическому состоянию оборудования, исходя из интенсивности использования, условий эксплуатации и результатов оценки соответствия лифта.

Срок проведения капитального ремонта лифта должен планироваться владельцем лифта совместно со специализированной организацией, осуществляющей техническое обслуживание и ремонт данного лифта.

Капитальный и текущий ремонты могут быть плановыми и неплановыми.

Таким образом, установив принятие управляющей компанией, руководителем управляющей компании достаточных и надлежащих мер по устранению неисправностей и замене элементов лифта, заместитель прокурора Демского района г.Уфы Хакимов М.Р. пришел к выводу об отсутствии оснований для принятия мер реагирования и определением от ДД.ММ.ГГГГ отказал в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖЭУ Ручей», директора ООО «ЖЭУ Ручей».

Выводы об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ЖЭУ Ручей», директора ООО «ЖЭУ Ручей» мотивированы, обоснованы и правомерны.

Нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения должностным лицом не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения товарищества к административной ответственности, выявлены ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения товарищества к административной ответственности, установленный для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В связи вышеизложенным, оснований для отмены или изменения определения заместителя прокурора Демского района города Уфы Хакимова М.Р. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора Демского района города Уфы Хакимова М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела о привлечении ООО «ЖЭУ Ручей», директора ООО «ЖЭУ Ручей» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Демский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Захарова В.С.