Решение № 2-2973/2019 2-2973/2019~М-2722/2019 М-2722/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-2973/2019

Дело № 2-2973/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, ФИО2, третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия Ростовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ЗАО «СОЮЗПЕЧАТЬ», ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что является собственником <адрес> литере «Б», расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры (с) от <дата>. Владельцем <адрес> литере «Б» по указанному адресу является ФИО2, на основании регистрационного удостоверения № от <дата>. Указанный жилой дом состоит из двух квартир.

В целях улучшения жилищных условий, без получения разрешения органов местного самоуправления, истцом была выполнена реконструкция жилого помещения путем возведения пристроя литера «Б1» к основному зданию литера «Б», в результате которой площадь <адрес> составила: общая - 47,7 кв.м, в том числе жилая – 27,3 кв.м, вспомогательная – 20,4 кв.м, что следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>.

Согласно выводам ООО «ЭНО» <адрес> от <дата> конструктивное решение здания литера «Б» с пристройкой литера «Б1» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а, 89в, 93а Сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

При обращении в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении в реконструированном виде жилого помещения, <адрес>, расположенной на земельном участке по <адрес> в <адрес>, сообщением истцу разъяснено, что в компетенцию Управления не входит принятие решений о сохранении самовольных построек.

С учетом уточнений просил суд признать за ним, ФИО1, право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью 47,7 кв.м, в том числе жилой – 27,3 кв.м., вспомогательной – 20,4 кв.м.

В судебное заседание истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства по делу, не явился.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте рассмотрения дела, представила в суд заявление, в котором не возражала против удовлетворения заявленных ФИО15 требований, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца, ФИО16, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание третьи лица: Комитет по охране объектов культурного наследия <адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ЗАО «СОЮЗПЕЧАТЬ», ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 не явились, извещались судом о времени месте разбирательства по делу.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО1 является собственником <адрес> литере «Б», расположенной по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры (с) от <дата>.

Согласно справке, выданной МУП «ЦТИ» <адрес>, владельцем <адрес> литере «Б» по указанному адресу, является ФИО2 на основании регистрационного удостоверения № от <дата>.

Собственниками с привлечением специалистов, без получения разрешения органов местного самоуправления, была выполнена реконструкция жилого дома путем возведения пристроя литера «Б1» к основному зданию литера «Б», в результате которой площадь <адрес> составила: общая - 47,7 кв.м, в том числе жилая – 27,3 кв.м, вспомогательная – 20,4 кв.м, что следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на <дата>.

Указанные работы проведены с целью улучшения условий проживания и комфортности жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно пп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на проведение реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от <дата> N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (<дата>) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до <дата> направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления N 10/22 от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно экспертному заключению ООО «ЭНО» <адрес> от <дата> конструктивное решение здания литера «Б» с пристройкой литера «Б1» по адресу: <адрес>, выполнено согласно требованиям СНиП 21.01.97*, СП 52.13330, СП 55.13330, СП 1.13130, технических регламентов в области охраны, окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности (ч. 2 ст. 5, ст.ст. 7, 8, 10), и соответствует типовому строению, описанному в таблицах №№а, 9а, 89в, 93а Сборника УПВС.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Ограждающие и несущие конструкции исследуемого здания находятся в исправном состоянии, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

При обращении истицы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном виде истцам было рекомендовано обратиться в суд.

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением разрешенного вида использования земельного участка; соблюдены градостроительные и строительные нормы; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, собственник <адрес> – ФИО17 не возражает против сохранения жилого помещения, <адрес> реконструированном состоянии, о чем свидетельствует ее заявление, приобщенное к материалам дела, сохранении постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, ФИО2, третьи лица: Министерство культуры <адрес>, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ЗАО «СОЮЗПЕЧАТЬ», ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> в реконструированном виде, общей площадью 47,7 кв.м., в том числе жилой 27,3 кв.м., вспомогательной 20,4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 09 августа 2019 года.