Постановление № 5-1205/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-1205/2021

УИД 61RS0007-01-2021-002997-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02.06.2021г. г. Ростов-на-Дону

Судья Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону Попов А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КРФоАП) в отношении общества с ограниченной ответственностью «общества с ограниченной ответственностью «Центр таможенного оформления» (далее – ООО «ЦТО», Общество), адрес регистрации: <адрес>, зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ., ИНН №, КПП № ОГРН №, ОКПО №,

УСТАНОВИЛ:

9 февраля 2021 г. таможенным представителем ООО «ЦТО» на Южный таможенный пост (ЦЭД) была подана ДТ №, с целью помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товара № «воротные системы (ворота) промышленные откатные с ручным приводом, теплоизоляционные с окном, модель foris index 91d /sm/ac/dx, размеры 2500 x 3200 мм - 24 шт. представляют собой откатные ворота, работающие на подшипниках вдоль направляющих из алюминиевого сплава. В комплект ворот входят: крыло (панель) ворот, двусторонне окрашенное, заполненное полиуретаном; несущие элементы створа ворот - рама, направляющие ворот, монтажные элементы боковые - 2 комплекта, монтажный элемент верхний, внешние ручки с держателем для закрытия ворот, эксцентричные ручки для герметизации (фиксации) ворот, петли для навесных замков, монтажные и сборочные материалы и установочные элементы (болты, гайки, шайбы, заклепки и т.п.) в количестве минимально достаточном для сборки ворот- 1 комплект, инструкция для сборки ворот. крыло ворот изготовлено из сэндвич-панели толщиной 120 мм, состоящей из двух стенок из стального оцинкованного листа, между которыми заполнен изоляционный наполнитель - полиуретан. Толщина полотна 120 мм крыло (полотно) ворот имеет оконный проём с установленной рамой, в которую устанавливается прозрачное окно, которое может быть открыто. Ворота поставляются в некомплектном виде без створки окна. сдвиг (открытие) ворот осуществляется при помощи рукоятки, установленной справа или слева от ворот. ворота предназначены для встраивания в закрытых помещениях и не являются наружными воротами холодильных камер склада для хранения яблок и служат для въезда вилочных погрузчиков с поддонами, а также для входа персонала в холодильную камеру не являются эвакуационными, поскольку устанавливаются в помещениях, где персонал может находиться кратковременно. Производитель: foris index s.r.l. Товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: 91d /sm/ac/dx, количество: 24 шт.».

Вес нетто: 8170 кг, вес брутто: 8450 кг, таможенная стоимость – 5961251.64 руб. В графе 33 ДТ № был заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – №.

Указанная декларация на товары была подана ООО «ЦТО» в рамках договора таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ № 204-ОФ, заключенного с АО «Сад – Гигант» (ИНН №, <адрес>).

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр (АТД №) товаров, заявленных в ДТ №.

По результатам фактического контроля в результате применения профиля риска, мерой по минимизации которых является проведение таможенного досмотра (АТД №), было установлено, что АО «САД-ГИГАНТ» выявлены несоответствия по количеству штук единиц товара: ДВОЙНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ УГОЛКИ Z - ОБРАЗНОЙ ФОРМЫ С БОЛТОМ И ГАЙКОЙ - заявлено 291 шт., фактически 294 шт.

12 февраля 2021 г. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Южной электронной таможни ФИО1 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № в отношении ООО «ЦТО» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

12 апреля 2021 г. по результатам проведенного административного расследования, старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Южной электронной таможни ФИО2 в отношении ООО «ЦТО» был составлен протокол об административном правонарушении (далее – АП) № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

05.05.2021г. данное административное дело поступило в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону.

В судебное заседание представитель ООО «ЦТО», будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения(посредством электронной почты, а также СМС-уведомления) не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. При этом в соответствии с п. 3 данной статьи, таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Согласно пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пп. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Виды таможенных деклараций, применяемых при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, указаны в п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, в том числе – декларация на товары (ДТ).

В соответствии с п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС, декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

Согласно п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в бездействии, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, т.е. таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть. Недекларирование товаров имеет место при незаявлении декларантом соответствующих действительности сведений о количественных характеристиках товара (штуки, вес, объем товара).

Согласно материалам дела, 9 февраля 2021 г. таможенным представителем ООО «ЦТО» на Южный таможенный пост (ЦЭД) была подана ДТ №. Согласно акту таможенного досмотра № были выявлены несоответствия по количеству штук единиц товара: ДВОЙНЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ УГОЛКИ Z - ОБРАЗНОЙ ФОРМЫ С БОЛТОМ И ГАЙКОЙ - заявлено 291 шт., фактически 294 шт., что является нарушением требований ст. ст. 104, 105, 106 ТК ЕАЭС и характеризует объективную сторону данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства свидетельствующие о совершении ООО «ЦТО» правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: копией ДТ №, в которой ООО «ЦТО» не были заявлены сведения об обнаруженных в ходе таможенного досмотра товаров: двойной металлический уголок Z - образной формы с болтом и гайкой в количестве 1 шт.; металлические уголки в количестве 2 шт.; металлические болты анкетные в количестве 6 шт.; металлические болты в количестве 3 шт.; копией акта таможенного досмотра № согласно которого в ходе досмотра были обнаружены незадекларированные в ДТ № товары; протоколом изъятия вещей и документов от 12 февраля 2021г. Согласно указанному протоколу 12 февраля 2021 г. в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ в качестве предмета правонарушения были изъяты следующие товары: двойной металлический уголок Z - образной формы с болтом и гайкой в количестве 3 шт.; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от 17 марта 2021 г. № общая рыночная стоимость товаров, являющихся предметом правонарушения по состоянию на 9 февраля 2021 г. составила 148,11 рублей; письмом ООО «ЦТО» от 23 марта 2021 г. №, согласно которому совершению административного правонарушения ООО «ЦТО» способствовало то, что при погрузке товара в транспортные средства на складе отправителя произошли технические сбои, в результате которых было неверно загружено количество товара. ООО «ЦТО» вину в совершении правонарушения признало; протоколом опроса в качестве свидетеля от 26 февраля 2021 г. главного государственного таможенного инспектора отдела таможенного оформления и таможенного досмотра Несветайского таможенного поста Ростовской таможни ФИО3

Субъектом ответственности за недостоверное декларирование выступает декларант или таможенный представитель. В соответствии с абз. 2 п. 4 ст. 82 ТК ЕАЭС от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

Согласно положениям ст. 400 ТК ЕАЭС, за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов

В соответствии с п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 404 ТК ЕАЭС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Установлено, что ДТ № на таможенный пост была подана таможенным представителем ООО «ЦТО» в рамках договора таможенного представителя с декларантом от 27.02.2020 №-ОФ, заключенного с АО «Сад – Гигант». Таким образом, ООО «ЦТО» является субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из смысла содержания данной статьи следует, что наличие или отсутствие вины юридического лица не зависит от осознанности или неосознанности действий его сотрудников. Для доказывания вины юридического лица достаточно установить наличие правовой и физической возможности соблюдения норм законодательства и соответственно непринятие лицом мер для реализации такой возможности.

Согласно п. 16.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20 ноября 2008 г. №, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан, в том числе: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно положениям пп. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Вступая в таможенные правоотношения, юридическое лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО «ЦТО» заявить в ДТ № достоверные сведения о количестве декларируемого товара), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Так, при ввозе на таможенную территорию Союза и декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, ООО «ЦТО» по своему правовому статусу, должно было и могло заявить достоверные сведения о товарах, подлежащих декларированию. Однако, ООО «ЦТО» не реализовало свои права, направленные на декларирование ввозимых товаров, а именно ООО «ЦТО» при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления товаров. Положения актов таможенного законодательства предоставляют таможенному представителю право, при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, осматривать подлежащие декларированию им товары, в том числе до подачи таможенной декларации (п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС). Однако, ООО «ЦТО» не воспользовалось своим правом на предварительный осмотр товаров.

Таким образом, ООО «ЦТО» не были предприняты все надлежащие меры по соблюдению таможенного законодательства в части декларирования всех товаров, хотя у него имелась как правовая, так и реальная возможность выполнить возложенную обязанность, что образует субъективную сторону правонарушения и свидетельствует о виновности ООО «ЦТО».

Предметом административного правонарушения являются товары: двойной металлический уголок Z - образной формы с болтом и гайкой в количестве 3 шт. Изъятые товары по акту приема-передачи были переданы на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Ростовской таможни, расположенной по адресу: <...>.

Таким образом, ООО «ЦТО», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим является признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является то, что ранее ООО «ЦТО» неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает возможным применить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29,9, 29.10, 29.11 КРФоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЦТО», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КРФоАП и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - двойных металлических уголков Z - образной формы с болтом и гайкой в количестве 3 шт., находящихся в камере вещественных доказательств Ростовской таможни по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течении 10 суток, со момента получения его копии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ СУДЬЯ: