Постановление № 5-50/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 5-50/2025

Дело № 5-50/2025

УИД № 27RS0015-01-2025-001360-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 26 ноября 2025 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Гожа М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: п. Ванино Хабаровского края ул. Железнодорожная 41,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

юридического лица МУП ЖКХ «Услуга ДВ», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

17.09.2025 заместителем начальника ОСП по Ванинскому району в отношении МУП ЖКХ «Услуга ДВ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения должником МУП ЖКХ «Услуга ДВ» судебного решения по гражданскому делу № 2-53/2022, требования заместителя начальника отделения от 08.08.2025 о необходимости исполнения решения суда в срок до 16.09.2025.

В судебное заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель начальника ОСП по Ванинскому району ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МУП ЖКХ «Услуга ДВ», конкурсный управляющий предприятия ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в суд не прибыли, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли, в суд направлены письменные возражения, согласно которым конкурсный управляющий предприятия ФИО2 считает, что срок привлечения предприятия к административной ответственности истек, просил прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, также ходатайствовал о замене штрафа на предупреждение либо о снижении размера штрафа ввиду исключительных обстоятельств, поскольку деятельность предприятия по поставке водоснабжения населенному пункту является убыточной.

Суд не находит препятствий для рассмотрения дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанная норма содержит требование своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Из статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 105 Закона об исполнительном производстве, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 14.01.2022 удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к МУП ЖКХ Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края «Услуга ДВ» о признании действий противоправными и о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства в части водоснабжения п. Высокогорный.

На МУП ЖКХ «Услуга ДВ» возложены следующие обязанности: в срок до 01.01.2023 года выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей:

- оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование поверхностного источника водоснабжения на соответствие водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения (источника водоснабжения река Мули с устройствами подъёма воды) в целях подачи населению Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края воды в соответствии с требованиями ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны водного объекта (поверхностного -река Мули) санитарным правилам в соответствии с требованиями ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999, п. 5. ст.18., согласно требований п.1.8. СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", п.105. СанПиН 2.1.3684-21"Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Также, на МУП ЖКХ «Услуга ДВ» возложена обязанность в срок с даты вынесения решения выполнить требования действующего санитарного законодательства РФ и законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей:

- поставлять гражданам, проживающим на территории Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края воду в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" по микробиологическим, органолептическим, санитарно - химическим, паразитологическим, радиологическим показателям и остаточному хлору;

- своевременно и в полном объеме проводить предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля;

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, который включает в себя отбор проб воды 365 дней в году (ежедневно), в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Решение суда вступило в законную силу 15.02.2022, 17.07.2022 года выдан исполнительный лист серии ФС № 025030484 от 14.01.2022.

11.08.2023 ОСП по Ванинскому району возбуждено исполнительное производство № 111203/23/27015-ИП в отношении должника МУП ЖКХ «Услуга ДВ», копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником - 17.08.2023.

11.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника - МУП ЖКХ «Услуга ДВ» в сумме 50 000 рублей, указанным постановлением должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.10.2023. Исполнительский сбор не оплачен.

11.06.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа, требования судебного пристава-исполнителя в отношении МУП ЖКХ «Услуга ДВ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ № 2552/24/27015-АП и постановлением от 11.06.2024 МУП ЖКХ «Услуга ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 26.06.2024.

23.07.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа, требования судебного пристава-исполнителя в отношении МУП ЖКХ «Услуга ДВ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ № 26063/24/27015-АП и постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от 10.09.2024 МУП ЖКХ «Услуга ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 09.10.2024.

04.12.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа, требования судебного пристава-исполнителя в отношении МУП ЖКХ «Услуга ДВ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ № 2719/24/27015-АП и постановлением Ванинского районного суда Хабаровского края от 20.05.2025 МУП ЖКХ «Услуга ДВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 25.06.2025.

08.08.2025 заместителем начальника ОСП по Ванинскому району вынесено требование о необходимости исполнения решения суда в срок до 16.09.2025, а также в указанный срок предлагалось уведомить о чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда. В случае невыполнения указанных требований должник уведомлен о необходимости явиться 17.09.2025 в 11 час 00 мин часов в отделение для рассмотрения вопроса о привлечении должника к административной ответственности предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

26.06.2025 решением Арбитражного суда Хабаровского края МУП ЖКХ «Услуга ДВ» признано банкротом, требование заместителя начальника отделения с приложением документов по исполнительному производству были направлены в адрес конкурсного управляющего, и им получены 19.08.2025.

По состоянию на 17.09.2025 требование от 08.08.2025, решение по делу № 2-53/2022 не исполнено, не представлены документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя и не представлена информация указывающая на невозможность исполнения решения суда.

Таким образом, в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требование не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях в отношении МУП ЖКХ «Услуга ДВ».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела суд находит установленным факт того, что у юридического лица МУП ЖКХ «Услуга ДВ» имелась возможность для исполнения решения Ванинского районного суда Хабаровского края от 14.01.2022, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его исполнению.

Действия юридического лица МУП ЖКХ «Услуга ДВ» должностным лицом заместителем начальника ОСП по Ванинскому району правильно квалифицированы по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение.

Из материалов дела следует, что совокупность собранных по делу письменных доказательств, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствует требованиям КоАП РФ. Оснований признать документы, составленные должностным лицом, недопустимыми доказательствами не выявлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии МУП ЖКХ «Услуга ДВ» возможности для принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению обязанностей в соответствии с установленными требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, материалы дела не содержат.

Из представленных материалов следует, что обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Материалами дела подтверждено, что у должника – МУП ЖКХ «Услуга ДВ» при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия, а также с учетом длительности периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, однако организация пренебрегла обязанностью его исполнить.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФЗ "О судебной системе Российской Федерации".

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, находится в главе 17 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти». Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий).

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда.

Доводы конкурсного управляющего предприятия о том, что срок привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению, суд находит несостоятельными, противоречащими положениям ст. 4.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ составляет один год и исчисляется со дня совершения нарушения, то есть с 17.09.2025.

Санкция части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает значительные суммы штрафа для юридических лиц за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

В соответствии с п. п. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

С учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, финансового положения предприятия, которое на основании решение Арбитражного суда Хабаровского края от 26.06.2025 признано банкротом, суд полагает, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением предприятия, которые позволяют применить названные нормы в рамках производства по настоящему делу при рассмотрении протокола, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера.

Оснований для назначения дополнительного вида наказания в виде административного приостановления деятельности суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо МУП ЖКХ «Услуга ДВ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО л/с <***>) Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ЛКС <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 010813050, расчетный счет <***>, корреспондентский счет 40102810845370000014, ОКТМО 08701000, КБК 32211601171019000140, назначение платежа: оплата долга по АД № 2984/25/27015-АП от 17.09.2025 отношении МУП ЖКХ «Услуга ДВ»/// УИН 32227015250002984011.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Ванинский районный суд Хабаровского края.

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, суд направляет второй экземпляр настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Гожа М.А.

Копия верна:

Судья Гожа М.А.