Постановление № 5-865/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 5-865/2020

КОПИЯ

Дело № 5-865/2020

УИД 86RS0004-01-2020-002925-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Чалая Е.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Специализированная Компания Автотехники – Транспортные Перевозки» (ООО «СКАТ-ТП») – ФИО2, участвующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Специализированная Компания Автотехники – Транспортные Перевозки» (ООО «СКАТ-ТП»), находящегося по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в кабинете 404 по <адрес> установлено, что ООО «СКАТ-ТП», заключив ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в установленный законодательством срок уведомило об этом Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре, однако, нарушило установленную форму, утвержденную приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положение иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании законный представитель ООО «СКАТ-ТП» просил с учетом того, что общество ранее к ответственности не привлекалось, ущерб каким – либо охраняемым интересам не причинен, назначить минимально возможное наказание.

Проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №357-ФЗ,) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», форма уведомления о заключении трудового договора утверждена п. 1.13 Приказа (Приложение №).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «СКАТ – ТП», заключив с гражданином Республики Казахстан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, ДД.ММ.ГГГГ направил в ОУФМС России по ХМАО – Югре уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть в нарушение установленной формы, предусмотренной Приказом МВД № от ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Вина юридического лица доказана материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения;

- объяснением представителя ООО «СКАТ – ТП» ФИО2, согласно которому о наличии обязанности уведомить территориальный орган в сфере миграции им известно, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики Казахстан направлено в установленный срок, но форма уведомления не соответствовала установленной Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ;- копией формы уведомления о заключении трудового договора (приложение 19) к Приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Приказа ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №);

- копией трудового договора с ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, конвертом с отметкой Почты России;

-уставом, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «СКАТ-ТП», выпиской из ЕГРН на ООО «СКАТ – ТП».

Действия ООО «СКАТ-ТП» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Вместе с тем, следует отметить, что в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что Общество, действуя в соответствии с требованиями, установленными пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», направило в административный орган уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином, по устаревшей форме, установленной приложением № к приказу ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как следует из анализа формы уведомления, установленной указанным приказом ФМС России, последняя идентична форме уведомления, утверждённой приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ. Различие данных форм заключается лишь в наименовании бланка, номере приложения к приказу и сведениях о том, каким актом они утверждены. Иные поля форм уведомлений, не изменились. Соответствующая информация передана Обществом в уполномоченный орган своевременно. Ранее обществом подобные нарушения не допускались.

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершённое Обществом деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учётом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Учитывая, что вменяемое ООО «СКАТ-ТП» правонарушение является малозначительным и, применяя статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о прекращении производства по делу в части назначения наказания, освободив ООО «СКАТ-ТП» от административной ответственности, ограничившись объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специализированная Компания Автотехники – Транспортные Перевозки» (ООО «СКАТ-ТП») прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить общество с ограниченной ответственностью «Специализированная Компания Автотехники – Транспортные Перевозки» (ООО «СКАТ-ТП») от административной ответственности, объявить обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная Компания Автотехники – Транспортные Перевозки» (ООО «СКАТ-ТП») устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> – Югры.

Судья: подпись Е. Е.В. Чалая

КОПИЯ ВЕРНА «16» марта 2020 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ Е.В. Чалая

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________