Решение № 2-145/2018 2-145/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-145/2018

Дело № 2-145/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.

при секретаре Кох Е.О.,

рассмотрев 09 июня 2018 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» о взыскании задолженности по выплатам надбавки за выполнение показателей эффективности деятельности, процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском, к БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» о взыскании задолженности по выплатам надбавки за выполнение показателей эффективности деятельности, процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда, за период с 12.08.2016 по 12.04.2018 в сумме 73 500 руб. 00 коп., компенсации за пользование чужими денежными средствами в размере 5 415 рублей 88 коп., компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, мотивируя исковые требования следующим. 06.10.2013 года между ней и ответчиком заключен трудовой договор. 01.07.2016 Приказом главного врача БУЗООО «Русско-Полянская ЦРБ» ФИО4 в нарушение п. 33 Приказа № 11 от 26.02.2016 года Министерства здравоохранения Омской области «О реализации отдельных положений постановления правительства Омской области от 15.10.2018 года № 172-П» и утвержденного им положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Омской области находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области установлен размер стимулирующих выплат участковым врачам в размере 6 500 рублей, вместо ранее установленных 10 000 рублей. В связи с незаконными действиями руководителя учреждения ей был причинен материальный и моральный вред.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, суду пояснила, что ответчиком существенно ухудшены ее условия труда: в отсутствие участковых врачей она была вынуждения совмещать должности отсутствующих <данные изъяты>. С января 2016 по март 2016 года она получала стимулирующую надбавку в размере 10 000 в месяц, однако в июне 2016 года размер надбавки уменьшился до 6 500 рублей, руководство учреждения пояснило, что все изменения в рамках законодательства, о том, что её права нарушены и приказ Главного врача об уменьшении размере стимулирующих выплат не соответствует Приказу Министерства она узнала лишь в марте 2018 года, при личном обращении в Министерство здравоохранения Омской области.

Представитель ответчика БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил письменные возражения, в которых указал, что согласно Положению об оплате труда работников, выплаты стимулирующего характера устанавливаются приказом главного врача БУЗОО, устанавливаются к окладам в пределах фонда оплаты труда. Полагает, что исковые требования необходимо оставить без удовлетворения, поскольку ФИО1 ежемесячно выплачивался должностной оклад со всеми причитающимися ей компенсационными и стимулирующими выплатами. Полагал, что срок обращения, предусмотренный ст. 392 ТК РФ истицей пропущен.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании участия не принимала, в представленном письменном отзыве просила отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» включена в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Согласно п. 2.1. Коллективного договора по регулированию социально-трудовых отношений на три года между работодателем БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» и работниками учреждения, принятого конференцией профсоюзного комитета работников здравоохранения 29.012015 года оплата труда в учреждении осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ, Положением об оплате и стимулировании труда работников учреждения, приказами главного врача и иными локальными актами.

П. 2.5 Коллективного договора предусмотрено, что работодатель устанавливает выплаты стимулирующего характера в соответствии с действующим законодательством и Положением об оплате труда и стимулировании работников учреждения. В соответствии с п. 4.4. Положения об оплате и стимулировании труда работников бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Русско-Полянская ЦРБ»утвержденного приказом БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» от 23.08.2016 года № 120б стимулирующие выплаты работникам учреждения устанавливаются в пределах фонда оплаты труда. Пунктом 33 Положения об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области, утвержденного приказом Министерства от 25.02.2016 года № 11, предусмотрены рекомендуемые размеры надбавки за выполнение показателей эффективности работников учреждения, в силу абзаца второго п. 1 Положение для бюджетных учреждений носит рекомендательный характер. Отмечает, что ФИО1 пропущен предусмотренный ст. 392 ТК РФ срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Заслушав стороны, свидетеля ФИО7, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, при этом системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 392 ТК РФ (в редакции Федерального закона № 272-ФЗ от 03.07.2016) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Истица просила взыскать с ответчика недоначисленные ежемесячные выплаты стимулирующего характера за период с 12.08.2016 по 12.04.2018г.

В судебном заседании из пояснений представителя ответчика, свидетеля ФИО7 установлено, что ежемесячная выплата стимулирующего характера начисляется и выплачивается в следующем месяце по итогам работы за предыдущий месяц. Таким образом, о неначислении выплаты стимулирующего характера за 12.08.2016 истица узнала в 12.09.2016, т.е. срок для обращения в суд с иском о взыскании выплат за 12.08.2016 истек 12.09.2017. В суд с иском о взыскании выплат стимулирующего характера она обратилась 25.04.2018.

В соответствии с ч.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Учитывая вышеизложенные положения закона, то, что представителем ответчика заявлено о применении положений ст. 392 ТК РФ, а также то, что истицей не представлено доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд приходит к выводу, что подлежат рассмотрению исковые требования о взыскании выплат стимулирующего характера за период не ранее чем за один год до обращения в суд, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требования о взыскании выплат за период с 12.08.2016 года по 10.02.2017 в иске должно быть отказано в связи с пропуском срока для обращения в суд.Разрешая исковые требования истицы о праве на выплаты стимулирующего характера за период с 10.03.2017 по12.04.2018, суд приходит к следующему.

7.10.2015 года истица ФИО1 принята на работу в БУЗОО «Руссско-Полянская ЦРБ» в качестве <данные изъяты> поликлинического отделения сроком на 1 года, т.е. до 06.10.2017 с нею заключен трудовой договор 244от 07.10.2015.

01.01.2016 года к трудовому договору заключено дополнительное соглашение о поощрительных выплатах за эффективность и качество выполняемых работ <данные изъяты> сроком на 3 месяца.

07.10.2016 года истицей заключен трудовой договор № 264, которым ФИО1 принята на работу в БУЗОО «Руссско-Полянская ЦРБ» в качестве <данные изъяты> поликлинического отделения.

Должностные обязанности истицы определены функционально-должностной инструкцией <данные изъяты>.

Приказом Главного врача № 92б от 0.06.2016 года постановлено производить начисление стимулирующих выплат за интенсивность и напряженность в труде на основании комплексной оценки деятельности по утвержденным критериям ежемесячно за фактически отработанное время исходя из следующих размеров: <данные изъяты>-6500,00 рублей.

Приказом Министерства здравоохранения Омской области от 25.02.2016 года № 11 «О реализации отдельных положений Постановления правительства Омской области от 15.10.2008 года № 172-П, утверждено Положение об оплате труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области».

Согласно п. 1 Положения для бюджетных учреждений настоящее положение носит рекомендательный характер, п. 25 Положения работникам учреждений предусмотрены стимулирующие выплаты за качество выполняемых работ в виде надбавки за выполнение показателей эффективности деятельности работников учреждения, п. 33 Положения указано, что в целях сохранения ране установленных федеральным законодательством ежемесячных денежных выплат по отдельным категориям работников учреждений рекомендуется устанавливать надбавку за выполнение показателей эффективности деятельности работников учреждения в размере не менее 10 000 рублей <данные изъяты>, в п. 37 указано, о том, что стимулирующие выплаты работникам учреждений устанавливаются в пределах фонда оплаты труда учреждения.

С 20.01.2016 в БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» действует приказ Главного врача № 24 «Об изменении условий трудового договора и переходе на эффективный контракт», которым создана комиссия по формированию показателей эффективности работника.

Приказом главного врача БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» № 75.а от 01.06.2016 года утверждено Положение о порядке и условиях выплаты стимулирующей части оплаты труда при переводе работников БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» на «Эффективный контракт», согласно п. 1.6 которого в целях сохранения установленных ранее федеральным законодательством ежемесячных денежных выплат по отдельным категориям работников учреждения надбавку за выполнения показателей эффективности и критериев деятельности работников учреждения рекомендуется устанавливать в размере до 10 000 рублей –<данные изъяты>.

Кроме того, приказом Главного врача утвержден оценочный лист результатов деятельности врачей терапевтов участковых поликлинического отделения, в котором указаны нормы выполнения плана посещений, плана флюроосмотров, онкоосмотров, выполнение плана диспансеризации, посещений на дому от общего числа посещений, отсутствие замечаний при выполнении должностных обязанностей, качество ведения медицинской документации. При наличии административного взыскания стимулирующие выплаты по итогам месяца не производятся.

Анализируя представленные расчетные листки и выписки из приказов за период с 10.03.2017 по 12.04.2018 года судом установлены стимулирующие выплаты по критериям показателей в марте <данные изъяты>

На основании вышеуказанных локальных актов БУЗО Русско-Полянская ЦРБ на каждого <данные изъяты> ежемесячно производится расчет сумм выплат стимулирующего характера с учетом показателей эффективности деятельности <данные изъяты>, что отражено в представленных выписках из приказов, и расчетных листках, согласно которым за эффективность и качество выполняемых работ по результатам оценки утвержденных в дополнительных соглашениях к трудовым договорам критериев выплачены суммы превышающие 10 000 рублей в суммарном расчете, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что начисление выплат стимулирующего характера в вышеуказанных суммах соответствует как нормативно-правовым актам субъекта Российской Федерации, так и локальным нормативно-правовым актам БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ.

Согласно ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акта, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

С учетом изложенного, учитывая локальные нормативные акты, принятые ответчиком, в части выплат стимулирующего характера, которые истицей не обжаловались, суд приходит к выводу о том, что установление работникам БУЗОО Русско-Полянская ЦРБ выплат стимулирующего характера является исключительным правом работодателя, которое может быть реализовано с учетом показателей оценки эффективности труда работников, установленных Положением об оплате и стимулировании труда работников БУЗОО, при этом размер выплат устанавливается созданной комиссией по оценке эффективности работы врачей-терапевтов и руководителем учреждения. При этом действующее законодательство не ограничивает работодателя в выборе способа и порядка дополнительного материального стимулирования работника, определении размера стимулирующих доплат и надбавок.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде его решений (Постановление от 20.12.2010 №21-П, Постановление от 01.03.2012 № 5-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, но не препятствует законодателю использовать дифференцированный подход к установлению прав и обязанностей для различных категорий субъектов права.

Поскольку законодатель наделил работодателя правом самостоятельно устанавливать систему оплаты труда в организации, в том числе определять в локальных нормативных актах условия и порядок выплаты стимулирующего характера, невыплата истице надбавки стимулирующего характера в полном размере сама по себе не свидетельствует о допущенной ответчиком дискриминации прав ФИО1 в сфере труда.

Ссылка истца на письмо Департамента экономики и финансов Министерства здравоохранения Омской области о нарушении п. 33 раздела IV приказа Министерства № 11 от 25.02.2016 года не может являться безусловным подтверждением нарушения прав истца, поскольку данное письмо носит также как и сам Приказ рекомендательной характер.

Исследовав представленные суду доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что размер стимулирующих выплат, входящий в состав заработной платы истца, определен работодателем с учетом показателей эффективности деятельности врача-терапевта. Таким образом, оснований для повторного начисления суммы стимулирующих выплат не имеется.

Поскольку в удовлетворении заявленных основных требований ФИО1 отказано по существу, оснований для удовлетворения производных требований о взыскании процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к БУЗОО «Русско-Полянская ЦРБ» о взыскании задолженности по выплатам надбавки за выполнение показателей эффективности деятельности, процентов за пользование денежными средствами, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года.