Решение № 2-87/2019 2-87/2019~М-84/2019 М-84/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-87/2019

Дело № 2-87/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2019 года с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Рожнова Е.В.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая на то, что 11.12.2018 он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Однако получил решение об отказе в установлении пенсии за №183 от 22.03.2019, в связи с отсутствием требуемых 7 лет 06 месяцев специального стажа работы при достижении возраста 57 лет. Ответчиком не были включены в специальный стаж периоды работы в качестве мастера по строительству, старшего прораба, мастера стройучастка в совхозе «Восход» и период работы в качестве кочегара в Курьинском РайПО.

Просит признать решение ГУ – Управление ПФР в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее ГУ - УПФР) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03.10.1986 по 12.04.1990 в качестве мастера по строительству, с 11.06.1990 по 25.06.1990, с 15.09.1990 по 01.10.1990, с 08.10.1990 по 31.12.1990 в качестве старшего прораба, с 04.02.1991 по 22.12.1993 в качестве мастера стройучстка в совхозе «Восход», с 14.11.1997 по 15.04.1998 в качестве машиниста (кочегара) котельной, в том числе занятым на удалении золы в Курьинском РайПО, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018 и взыскать с ответчика судебные расходы в виде оплаты услуг адвоката и государственной пошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в отзыве просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В письменном отзыве указали, что периоды работы с 03.10.1986 по 12.04.1990 в качестве мастера по строительству и с 04.02.1991 по 31.12.1991 в качестве мастера стройучастка в совхозе «Восход» не засчитаны в специальный стаж ФИО1, поскольку перечнем раздела XXIX Списка №2 1956 г. не предусмотрено строительство объектов сельскохозяйственного назначения, документально не подтверждено наличие в структуре совхоза подразделения, выполняющего строительные и ремонтные работы, а также не представлено документов, содержащих сведения об объектах строительства. Периоды работы ФИО1 с 11.06.1990 по 25.06.1990, с 15.09.1990 по 01.10.1990, с 08.10.1990 по 31.12.1990 в качестве старшего прораба в совхозе «Восход» невозможно засчитать в специальный стаж, поскольку должность старшего прораба Списками не предусмотрена. Период работы ФИО1 с 01.01.1992 по 22.12.1993 в качестве мастера стройучастка в совхозе «Восход» не зачтен, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость на работах, предусмотренных для должности «мастер строительных и монтажных работ» в соответствии со Списком №2 1991 г. Периоды работы с 14.11.1997 по 15.04.1998 в качестве кочегара в Курьинском РАЙПО не зачтен, поскольку должность кочегара Списками не предусмотрена, документально не подтверждены условия, предусмотренные Списками, а именно, круглогодичность или сезонность работы котельных, а также работа котельных на твердом топливе и постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда. Таким образом, у истца отсутствует требуемый стаж в 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, дав оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

ФИО1 11.12.2018 обратился в ГУ УПФР с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( л.д. 79-80 ).

Решением ответчика № 183 от 21.03.2019 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтвержденного, требуемого для назначения страховой пенсии специального стажа 7 лет 6 месяцев в возрасте 57 лет. На дату обращения 11.12.2018, стаж дающий право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, составляет 1 год 11 месяцев. Продолжительность страхового стажа составляет 31 год 7 месяцев 13 дней (л.д. 8-9).

Из подсчета специального стажа истца согласно решения от 21.03.2019 № 183 ответчиком исключены период работы: с 03.10.1986 по 12.04.1990 в качестве мастера по строительству в совхозе «Восход», с 11.06.1990 по 25.06.1990, с 15.09.1990 по 01.10.1990, с 08.10.1990 по 31.12.1990 в качестве старшего прораба в совхозе «Восход», с 04.02.1991 по 22.12.1993 в качестве мастера стройучастка в совхозе «Восход», поскольку документально не подтверждено наличие в структуре совхоза подразделения, выполняющего строительные и ремонтные работы, не представлено документов, содержащих сведения об объектах строительства, должность старшего прораба Списками не предусмотрена, документально не подтверждена постоянная занятость на работах, предусмотренных для должности «мастер строительных и монтажных работ». Кроме того, не засчитан период работы ФИО1 с 14.11.1997 по 15.04.1998 в качестве кочегара в Курьинском райпо, поскольку не подтверждены условия, предусмотренные Списками, а именно, круглогодичность или сезонность работы котельных, а также работа котельных на твердом топливе а также постоянная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.2 ст. 30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного закона).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В соответствии с п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды работы, которая выполнялась в течение полного рабочего дня. Продолжительность полного рабочего дня определяется исходя из нормальной продолжительности рабочего времени.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

В соответствии с абзацем 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555.

В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 с 03.10.1986 года был принят на работу на должность мастера по строительству в совхоз «Восход», переведён 13 апреля 1990 года рабочим стройучастка, 14.02.1991 года переведен мастером стройучастка, 23.12.1993 года переведен рабочим стройучастка. 11.09.1995 года уволен по собственному желанию. 14.11.1997 года ФИО1 принят в Курьинское РАЙПО кочегаром на время отопительного сезона, 15.04.1998 года уволен (л.д. 11-12).

Согласно архивной справке №К-924 от 19.12.2018, выданной архивным отделом Администрации Курьинского района Алтайского края, в документах архивного фонда совхоза «Восход» имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: принят мастером по строительству с 03.06.1986 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); по личной просьбе освобожден от работы мастера по строительству и переведен рабочим стройучастка с 13 апреля 1990 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); освобожден от работы рабочего стройучастка с временным исполнением обязанностей ст. прораба с 11.06.1990 по 25.06.1990 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); временно назначен ст. прорабом с 15.09.1990 по 25.09.1990 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); срок исполнения обязанностей ст. прораба продлен до 01.10.1990 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); назначен ст. прорабом сроком на 1 месяц с 08.10.1990 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); продлен срок исполнения обязанностей ст. прораба с 08.11. по 31.12.1990 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); назначен мастером стройучастка с 04.02.1991 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) переведен рабочим стройучастка с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); уволен (дата увольнения не указана) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д. 34).

В архивных копиях штатных расписаниях совхоза «Восход» за 1988-1991 г.г., имеется должность «мастер-строитель» (л.д. 15-30).

Согласно архивным справкам №№ К-922, К-923 от 19.12.2018, в документах архивного фонда совхоза «Восход» в ведомостях по начислению заработной платы работникам стройучастка совхоза «Восход» за 1986-1990, 1991-1993 имеются сведения о начисленной заработной плате ФИО1 В графе «профессия или должность» в ведомостях за 1986-1990 г.г. указано мастер-строитель (л.д. 35-36)

Актами государственной приёмочной комиссии о приёмке законченного строительством объекта в эксплуатацию за 1990 г., а также решениями исполнительного комитета Курьинского районного Совета народных депутатов №78 от 22 июня 1987 г., №105/4 от 28 июля 1987 г., №139 от 9 декабря 1988 г. «Об утверждении актов государственной приемочной комиссии» подтверждается факт участия истца в строительстве следующих объектов: двухквартирных жилых домов №42, 55,56, 60, одноквартирных жилых домов №53,57,58,61,70,71,72 (л.д. 65-67, 156-161). Кроме того, в решениях исполнительного комитета Курьинского районного Совета народных депутатов за 1986, 1988, 1989, 1991 г.г. имеются сведения о выделении совхозу «Восход» земельных участков под строительство следующих объектов: машинного двора, шести одноквартирных жилых домов, скважины, летней дойки, шести двухквартирных жилых домов, теплой стоянки, откормплощадки на территории фермы (л.д. 64,68-72).

Таким образом, указанными доказательствами подтверждается, что ФИО1 в спорные периоды работал в должностях «мастер по строительству», «старший прораб» и «мастер стройучастка» в организации, которая помимо других основных видов деятельности занималась строительством.

Факт несоответствия указания должностей истца в трудовой книжке «мастер по строительству», «мастер стройучастка» и «старший прораб» - полному наименованию должности в соответствии с Общесоюзным Классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов - «Мастер строительных и монтажных работ» и «Производитель работ (прораб) (в строительстве)» при указанных обстоятельствах не может служить основанием для отказа истцу включения периодов работы в указанных должностях в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Должностные обязанности производителя работ (прораба) включены в Дополнения к Общеотраслевому квалификационному справочнику, утвержденному Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций.

Согласно пункту 8 Порядка применения Единой номенклатуре должностей служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 09.09.1957 года N 443, должности старших могут устанавливаться в виде исключения и при отсутствии в их непосредственном подчинении исполнителей, если на указанных работников, помимо широкого круга обязанностей как исполнителей, возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы при нецелесообразности создания отдельного структурного подразделения.

Таким образом, должность старшего прораба предполагает выполнение работником, в том числе и обязанностей прораба.

Отсутствие уточняющих справок работодателя, что организация, где ранее работал истец, осуществляла строительные и монтажные работы, при доказанности обстоятельств непосредственного участия истца в строительстве и монтаже сооружений, не могут служить основанием к отказу во включении периода его трудовой деятельности в указанных должностях в специальный стаж.

Свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что они работали вместе с ФИО1 на стройучастке в совхозе «Восход», строили жилые дома, животноводческие и другие производственные помещения, работали полный рабочий день по 8 часов, иногда приходилось работать и в выходные дни, в том числе и в период с 01.01.1992 по декабрь1993 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды работы с 03.10.1986 по 12.04.1990 в качестве мастера по строительству, с 11.06.1990 по 25.06.1990, с 15.09.1990 по 01.10.1990, с 08.10.1990 по 31.12.1990 в качестве старшего прораба, с 04.02.1991 по 22.12.1993 в качестве мастера стройучстка в совхозе «Восход».

В связи с вышеизложенным, решение ГУ - УПФР № 183 от 21.03.2019 в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов его работы, является незаконным, нарушающим его права.

Итого специальный стаж, засчитываемый судом за указанные периоды, составляет 6 лет 8 месяцев 15 дней.

Страховой стаж ФИО1 составляет более 25 лет.

С учетом засчитанных ответчиком 1 года 11 месяцев, специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии составляет 8 лет 7 месяцев 15 дней.

Следовательно, у ФИО1 по достижении им возраста 57 лет (ДД.ММ.ГГГГ) возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.е. выработано требуемого специального стажа более 7 лет 6 месяцев.

Период работы истца с 14.11.1997 по 15.04.1998, указанный в трудовой книжке как работа в качестве кочегара Курьинского райпо, не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку не представлено доказательств работы котельной Курьинского РАЙПО на твердом топливе и постоянной занятости ФИО1 в этот период на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Данное положение закона не исключает назначение страховой пенсии позднее дня обращения за ней в случае, если право на пенсию отсутствовало ко дню обращения, но ко дню рассмотрения заявления (принятие судом решения) уже имелось, и было подтверждено необходимыми документами.

Исходя из положений п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии специального стажа 8 лет 7 месяцев 15 дней, установленного судом, пенсия по указанному основанию может быть назначена истцу только по достижению 57 лет.

Следовательно, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии возникло 09.01.2019, т.е. по достижении возраста 57 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб. и услуг адвоката по составлению искового заявления в сумме 3500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы незаконным.

Включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы: с 03.10.1986 по 12.04.1990 в качестве мастера по строительству, с 11.06.1990 по 25.06.1990, с 15.09.1990 по 01.10.1990, с 08.10.1990 по 31.12.1990 в качестве старшего прораба, с 04.02.1991 по 22.12.1993 в качестве мастера стройучастка в совхозе «Восход».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09 января 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб. и услуг адвоката в размере 3500 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, путем подачи жалобы через Курьинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья Е.В. Рожнов