Постановление № 5-103/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 5-103/2025

Дело №5-103/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 августа 2025 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Потапова Л.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении напитков, и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 час. по 13.30 час. в организации общественного питания, кофейня «Terri coffee and tea» по адресу: <данные изъяты> индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил выполнение санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации общественного питания населения, а именно:

1) в организации общественного питания не обеспечиваются требования к технологическим процессам, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую безопасность изготавливаемой продукции, а именно: производственное помещение не оборудовано раковиной для мытья рук персонала (установлена только односекционная раковина для обработки многоразового инвентаря); отсутствует холодное и горячее водоснабжение, отсутствуют резервные водонагреватели, организация не обеспечена условиями для обработки многоразового инвентаря и рук персонала; отсутствует возможность качественно мыть, дезинфицировать и высушивать используемый многоразовый инвентарь, а именно: организация не обеспечена дезинфицирующими средствами, необходимыми емкостями для их разведения, инструкциями к ним, мытьё многоразового инвентаря осуществляется в общей санитарной комнате для нескольких торговых точек; для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции на предприятии не предусмотрено для работника производственного помещения (индивидуального шкафа/ специально отведенного места) для одежды второго и третьего слоя, обуви; отсутствует специальное отведённое место для хранения рабочей одежды, фартука, головного убора при посещении туалета; у персонала на момент осмотра отсутствовал головной убор, специальная санитарная одежда второго и третьего слоя;

2) в организации общественного питания на момент осмотра не представлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП, а также протоколы выполненных лабораторно-инструментальных исследований;

3) не предусмотрено специально отведённое место для хранения промаркированного уборочного инвентаря;

4) на момент осмотра не представлены сведения о прохождении сотрудником организации общественного питания профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, медицинского осмотра, вакцинации;

5) на предприятии отсутствовали емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств, отсутствует контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств (не представлен соответствующий журнал контроля).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что выявленные нарушения устраняются.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

В силу положений ст. 25.15 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением в силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Федеральный закон №52-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В соответствии со ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Пунктом 1 ст. 17 данного Закона определено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу п. 3 ст. 39 указанного Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Пунктом 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Согласно положениям п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны:

оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви;

снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета;

сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания;

использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля (п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается следующими имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ; протоколом о временном запрете деятельности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; актом инспекционного визита Управления Роспотребнадзора по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра (при проведении инспекционного визита) от ДД.ММ.ГГГГ в организации общественного питания - кофейня «Terri coffee and tea» по адресу: <данные изъяты>; требованием Управления Роспотребнадзора по Тульской области о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о контрольно-надзорном мероприятии от ДД.ММ.ГГГГ; извещением о проведении внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; заданием на проведение выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Представленные документы не противоречивы и согласуются между собой.

Каких-либо данных, свидетельствующих о недопустимости указанных документов в качестве доказательств, не имеется.

Вышеназванные документы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность судья учитывает признание вины и раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение индивидуального предпринимателя.

Учитывая, что для полного устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства требуется значительное время, судья не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности на срок тридцать суток.

Назначить менее строгое наказание в данном случае судья полагает не отвечающим положениям указанных правовых норм и разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5, учитывая, что правонарушение совершено при организации общественного питания населения, что создает условия для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья неограниченного круга людей. Срок приостановления деятельности суд устанавливает исходя из объёма мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, не имеется. Вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания - кофейня «Terri coffee and tea» по адресу: Тульская <данные изъяты>, на срок 30 (тридцать) суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 13 часов 30 минут 01.08.2025 в срок административного приостановления деятельности.

Исполнение постановления поручить судебным приставам – исполнителям ОСП Центрального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд непосредственно либо через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: