Постановление № 5-214/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 5-153/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ангарск 24 октября 2024 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области (расположенного по адресу: ...) Пермяков Е.В., с участием П.. – законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Дилар» (далее – ООО «Дилар»), расположенного по адресу: ..., ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В Ангарский городской суд из УНК ГУ МВД России по ... поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Дилар».

Согласно протоколу АД № об административном правонарушении от **, составленному ст. оперуполномоченным отдела организации взаимодействия УНК ГУ МВД России по ... А., ** в 00 час. 01 мин. по адресу: ..., Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ... в результате проведения сверки в период времени с 20 февраля по ** на предмет предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ юридическими лицами, было установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Дилар», зарегистрированное по адресу: ..., нарушило требования законодательства Российской Федерации в части обязательного предоставления отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, а именно:

пп. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации": Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел

Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя: «г» - годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и 11 списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4. Тем самым, по мнению автора протокола, ООО «Дилар» нарушило требования законодательства Российской Федерации, предусмотренного: пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»; ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № З-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: «... отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу 111 Списка IV. а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ** отчетного года». Таким образом, ООО «Дилар» не представило в УНК ГУ МВД России по ... годовой отчет о количестве использованного прекурсора наркотических средств и психотропных веществ за ** год.

Данные обстоятельства, как указывает автор протокола об административном правонарушении, свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Дилар» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица директор ООО «Дилар» П. в судебном заседании вину признал в полном объеме, пояснив, что не знали, что указанные препараты входят в перечень запрещенных прекурсоров, так как ранее этот препарата в своей деятельности не использовали, а продавец при покупке их об этом не предупредил. Просил назначить наказание в виде предупреждения, поскольку они являются микропредприятием, штраф или приостановление деятельности существенным образом повлияет на их доходы.

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье населения.

Объективная сторона может быть выражена как действием, так и бездействием.

Статья 6.16 КоАП РФ устанавливает дифференцированные меры административной ответственности за правонарушения, связанные с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, с учетом того, что прекурсоры разделены на четыре категории в зависимости от общественной опасности их использования в незаконном обороте. Основные требования к документальному сопровождению законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров установлены Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644).

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как следует из пп. «г» п.2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2021 № 1846 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации»: Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке производство, реализацию и использование прекурсоров, внесенных в список I перечня, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным годом, по форме согласно приложению N 4.

Как установлено материалами дела, ООО «Дилар», расположенное по адресу: ..., не предоставило в УНК ГУ МВД России по ... годовой отчет о количестве реализованных прекурсоров наркотических и психотропных веществ за 2023 год.

Вина ООО «Дилар» в совершении административного правонарушения, предусмотренною частью 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом АД № об административном правонарушении от **, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; письменными объяснениями П. от **; копией свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 38 №; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии № №; копией устава ООО «Дилар»; копией приказа № от ** о назначении П. директором ООО «Дилар»; копией должностной инструкции директора стоматологической клиники ООО «Дилар», утвержденной **; копией трудового договора с работником № от **; копией лицензии № № от ** на осуществление медицинской деятельности, с приложением; ответ на запрос с <данные изъяты>»; уведомления о количестве приобретенных ООО «Дилар» прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, необходимых для обеспечения производственных нужд, на февраль, август 2023 года, с приложениями.

Указанные доказательства являются допустимыми, поскольку известно происхождение данных документов и сведений, в них содержащихся, соблюдены правила фиксации данных сведений. Оснований не доверять данным сведениям у суда не имеется.

Исследовав указанные доказательства, суд пришел к выводу, что в действиях ООО «Дилар» имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, а именно – непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Что касается вида и размера наказания, суд учитывает признание юридическим лицом вины в данном правонарушении, а также то обстоятельство, что на момент составления протокола нарушения были устранены, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В части 2 статьи 3.1 КоАП РФ, указывается, что административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, правомочие признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 4.2). Соблюдение этих (вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности) требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31- - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19,30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

В соответствии же с ч.ч.1,2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Согласно сведений из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Дилар» является микропредприятием.

Часть 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Представленные суду материалы не содержат сведений о том, что ООО «Дилар» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, а совершенное юридическим лицом правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные об ООО «Дилар», суд полагает возможным назначить ООО «Дилар» административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

Согласно ч.3 ст.4.1.1 КоАП РФ, в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Дилар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Назначить с учётом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Пермяков

Копия верна: судья Пермяков Е.В.