Решение № 12-632/2024 21-62/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 12-632/2024

судья 1 инстанции: Охота Я.В. Дело №21-62/2025

дело 1 инстанции: №12-632/2024


РЕШЕНИЕ

18 февраля 2025 года город Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Кучеренко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием привлекаемого к административной ответственности лица - начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1, должностного лица административного органа – ФИО2,

жалобу защитника начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 – ФИО3 на решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2024 года по делу по жалобе начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 на постановление начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 №20/2024 от 04 апреля 2024 года о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 от 04 апреля 2024 года №20/2024 должностное лицо – начальник Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2024 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, защитник начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 – ФИО3 подала жалобу в Верховный Суд Республики Крым, в которой просит отменить решение судьи районного суда и принять новое решение, которым снизить размер назначенного лицу административного штрафа до 25000 рублей. В обоснование заявленных требований указывает, что фактически все указанные в предписании Инспекции нарушения были устранены до вынесения постановления о назначении административного наказания. Также не дана надлежащая правовая оценка таких обстоятельств, что указанные как нарушение лицензионных требований размещение на фасаде и в местах общего пользования МКД слаботочных проводов сетей Интернет-провайдеров является зоной ответственности операторов связи в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2024 года №67-ФЗ. Не дана правовая оценка требованию восстановления окрасочного слоя на стенах лестничных маршей в подъездах МКД при невозможности произвести необходимые ремонтные работы в связи с отсутствием на лицевом счёте МКД денежных средств для их проведения, а также решения общего собрания собственников помещений МКД с определением дополнительного источника финансирования. Кроме того, при назначении административного наказания лицу не учтено, что назначенный размер штрафа существенно превышает имеющийся у неё заработок.

В судебном заседании начальник Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по доверенности – ФИО2 оставила разрешение жалобы на усмотрение суда.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, что влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьёй 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Закрепляя перечень лицензионных требований предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, Жилищный кодекс Российской Федерации в пункте 7 части 1 статьи 193 предусматривает, что к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируют Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила).

Пунктами 2, 5 - 7 указанных правил определено имущество, которое подлежит включению в состав общего в многоквартирном доме.

К числу обязанностей организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, относится проведение осмотров общего имущества.

Согласно пункту 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений.

Согласно разделу II названных правил, в котором закреплены требования к содержанию общего имущества, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся, в том числе управляющей организацией, и могут быть текущими, сезонными и внеочередными. Сезонные осмотры (весенний и осенний) проводятся в отношении всего общего имущества два раза в год. Результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений) (пункты 13, 13(1), 14).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 утверждён минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и правила их оказания и выполнения, которые применяются к правоотношениям, вытекающим из договоров управления многоквартирным домом и договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На основании пункта 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень), работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В пункте 13 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 18 Минимального перечня, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

очистка и промывка водонапорных баков;

проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

В пункте 20 Минимального перечня определены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года №170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила №170).

Пунктами 1.8, 1.9 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: Управление жилищным фондом: а) организацию эксплуатации; б) взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работы с нанимателями и арендаторами. Техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: а) техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; б) осмотры; в) подготовка к сезонной эксплуатации; г) текущий ремонт; д) капитальный ремонт. Санитарное содержание: а) уборка мест общего пользования; б) уборка мест придомовой территории; в) уход за зелеными насаждениями. Содержание и ремонт жилищного фонда.

Пунктами 3.2.8, 3.2.9, 3.2.16 Правил №170 установлено, что окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

Размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.

Согласно пункту 4.8.14 Правил №170, на лестничных клетках: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

Системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции), утвержденными в установленном порядке (пункт 5.1.1 Правил №170).

Эксплуатация электрооборудования жилых зданий должна производиться в соответствии с установленными требованиями (пункт 5.6., 5.6.1 Правил №170).

В соответствии с пунктами 5.8, 5.8.1 Правил №170, производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями.

Установлено, что МУП «Железнодорожный Жилсервис» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 14 апреля 2015 года №, в том числе многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, а также на основании договора управления многоквартирным домом от 29 ноября 2021 года.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Железнодорожного района города Симферополя Республики Крым проведена проверка соблюдения требований жилищно-коммунального хозяйства в деятельности МУП «Железнодорожный Жилсервис» при управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что требования вышеуказанного законодательства МУП «Железнодорожный Жилсервис» не исполняются, а именно:

- в подъездах №№1, 2, 3, 4, 6, 7 имеется разрушение окрасочного слоя на стенах лестничных маршей, что является нарушением пункта 11 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее- Постановления №290), пунктов 3.2.8, 3.2.9 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – ПиН), пункта 10 постановления Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила №491);

- при осмотре мест общего пользования подъездов №№1, 2, 3, 4, 6, 7 установлено, что неупорядоченная проводка слаботочных сетей Интернет-провайдеров, что является нарушением пункта 10 Правил №491, пункта 5.6 ПиН, пункта 20 Постановления №290;

- при осмотре остекления мест общего пользования в подъездах №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 установлено, что частично отсутствуют оконные заполнения, что является нарушением пункта 10 Правил №491, пункта 4.8.14 ПиН, пункта 13 Постановления №290;

- при осмотре лифтовых кабин в подъездах №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 установлено, что на стенах с правой и с левой стороны расположены рекламные конструкции, что является нарушением статей 44-46 Жилищного кодекса российской Федерации, статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- при осмотре фасада МКД установлено, что имеется нависание слаботочной проводки Интернет-провайдеров, что является нарушением пункта 11 Постановления №290, пункта 3.2.16 Правил №170, пункта 10 Правил №491;

- при осмотре подвального помещения под подъездом № 1, 2 установлено, что имеется течь трубы горячего водоснабжения, что является нарушением пункта 10 Правил №491, пунктов 5.8, 5.8.1 ПиН, пункта 18 Постановления №290;

- при осмотре подвального помещения под подъездом №№ 4, 5, 6, 7 установлено, что трубы теплоснабжения имеют провисание, что является нарушением пункта 10 Правил №491, пункта 5.1.1 ПиН, пункта 18 Постановления №290.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 01 марта 2024 года исполняющим обязанности прокурора Железнодорожного района города Симферополя Республики Крым Постригань В.В. в отношении должностного лица –

начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании приказа от 01 декабря 2022 года №30/03 с 01 декабря 2022 года состоит в должности начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис».

Таким образом, в действиях начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и виновность начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 в его совершении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 марта 2024 года (л.д. 41-43); договором управления многоквартирным домом от 29 ноября 2021 года (л.д. 16-24); копией приказа о должности начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 (л.д. 114); копией должностной инструкции №86 от 10 января 2018 года (л.д. 116-121); актом осмотра многоквартирного <адрес> по требованию прокуратуры Железнодорожного района города Симферополя от 12 февраля 2024 года (л.д. 88-89); решением о проведении проверки от 22 февраля 2024 года (л.д. 90); актом проверки исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства МУП «Железнодорожный Жилсервис» от 22 февраля 2024 года (л.д. 91-92), а также иными доказательствами по делу, получившими надлежащую правовую оценку судьи районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда о наличии в действиях начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются верными.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1, не имеется.

Принцип презумпции невиновности, предусмотренный статьёй 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не нарушен.

Постановление о привлечении начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено начальнику Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 в соответствии с положениями статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимально предусмотренном размере.

Довод жалобы о том, что фактически все указанные нарушения были устранены до вынесения постановления о назначении административного наказания, о чём в материалах дела имеются документальные подтверждения, основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава и события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иное толкование заявителем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств по делу, не свидетельствует о неправильном применении судом норм права.

Кроме того минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлено, что в перечень работ и услуг входит: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности) (пункт 20).

С учётом изложенного, доводы заявителя, о том, что указанное в постановлении Инспекции как нарушение лицензионных требований размещение в местах общего пользования МКД проводов сетей интернет-провайдеров, является зоной ответственности операторов связи, основаны на неправильном применении норм материального права.

Материалами дела не подтверждён факт принятия привлекаемым к административной ответственности должностным лицом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений.

Доказательства невозможности соблюдения должностным лицом Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений требований закона, влекущих отмену решения судьи районного суда, при производстве по делу не допущено.

Вместе с тем, установлены основания для изменения вынесенного по делу постановления в части назначенного административного наказания.

Так, в силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая конкретный характер совершённого административного правонарушения и его последствия, частичное принятие мер по устранению выявленных проверкой нарушений закона, а также имущественное положение должностного лица - начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 (л.д. 226), усматриваются основания для назначения привлекаемому лицу административного наказания с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 №20/2024 от 04 апреля 2024 года и решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2024 года подлежат изменению путём снижения назначенного должностному лицу - начальнику Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Крым,

решил:

жалобу защитника начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 – ФИО3 – удовлетворить частично.

Постановление начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 от 04 апреля 2024 года №20/2024 и решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2024 года по делу по жалобе начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 на постановление о привлечении начальника Жилищно-эксплуатационного участка №2 МУП «Железнодорожный Жилсервис» ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление начальника Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО4 от 04 апреля 2024 года №20/2024 и решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 05 декабря 2024 года оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда

Республики Крым подпись Н.В. Кучеренко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>