Решение № 2-146/2026 2-146/2026(2-896/2025;)~М-855/2025 2-896/2025 М-855/2025 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-146/2026

УИД 46RS0№-90

Дело № (№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курск 12 марта 2026 года

Суджанский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Квасковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лобзовой К.Ю., помощником судьи Понариной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Суджанского района Курской области о признании решения незаконным и его отмене, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Суджанского района Курской области о признании решения незаконным и его отмене, признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование указывает следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 50,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, а также земельный участок площадью 5000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>. В указанном жилом доме истец была зарегистрирована и проживала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. После вторжения вооруженных формирований Украины на территорию <адрес> истец осталась проживать в данном доме, была эвакуирована ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп данный жилой дом считается утраченным в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в связи с утратой данного дома в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в предоставлении такой выплаты по причине отсутствия документа, подтверждающего, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ. Полагает, что данное решение является необоснованным и незаконным.

Просит суд признать решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении выплаты в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>» незаконным и отменить его, а также признать за ней право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома, площадью 50,5 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.40 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) к участию в деле в качестве ответчиков были привлечены: ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Министерство восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: УМВД России по <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрация Борковского сельсовета <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца – адвокат Радюков С.В., действующий на основании удостоверения №, выданного Управлением Минюста России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что основанием возникновения права собственности истца на спорный жилой дом являлся договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, после сделки истец привела данный жилой дом в пригодное для проживание состояние, в т.ч. провела в дом газ, осуществила перепланировку комнат, в результате чего площадь дома изменилась. Истец являлась добросовестным покупателем, осуществляла полномочия собственника в отношении данного дома, оплачивала коммунальные услуги, была зарегистрирована в нем, проживала в доме до эвакуации. Истец не обязана была проверять, осуществлены ли действия уполномоченным органом в части изменения характеристик спорного дома, поскольку являлась его добросовестным приобретателем, ее право собственности было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) в отношении объекта, относящегося к жилому фонду.

Представитель истца – ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить, пояснил, что истец является его матерью, приобретшей спорный жилой дом площадью 37,9 кв.м. у своего отца, ветерана Великой Отечественной войны, в 2015 году, денежные средства были оплачены продавцу полностью, право собственности зарегистрировано в ЕГРН в отношении объекта, относящегося к жилому фонду, в 2015 году. В спорном жилом доме истец проживала с 2006 года. После приобретения дома истец осуществила его ремонт, в том числе за счет средств сына ФИО3: была перекрыта крыша, выровнены стены, залит бетонный пол на кухне, установлены пластиковые окна, металлическая дверь, в дом был проведен газ. В результате осуществленных работ площадь дома увеличилась, в том числе за счет сноса дровяной печи и изменения конфигурации стен. В 2024 году был изготовлен технический план в связи с изменением площади дома, который был предоставлен в Управление <адрес> для осуществления государственного кадастрового учета данных изменений, в результате чего в ЕГРН были внесены изменения в части площади дома – 50,5 кв.м. Договор, связанный с техническим обслуживанием газового оборудования, был заключен в 2019 году, в дом была подведена вода, электричество, коммунальные услуги оплачивались в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представлено, в адрес суда представлено письменное заявление, в котором представитель ответчика просил дело рассмотреть без его участия, решение по делу оставили на усмотрение суда.

Представитель ответчика - Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - ОКУ «Дирекции по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представлено.

Представителем ответчика - Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес> представлен письменный отзыв от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с требованиями постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Таким образом, право гражданина на получение социальной выплаты возникает при одновременном соблюдении установленных постановлением условий. В список утраченных жилых помещений включаются утраченные жилые помещения, которые до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечали требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, были благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности. Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Из искового заявления следует, что истцу было отказано в предоставлении сертификата за утраченное жилое помещение в связи с тем, что жилое помещение не соответствует требованиям статей 15 и 16 Жилищного кодекса РФ. Решение об отказе в выдаче сертификата было принято Комиссией по урегулированию спорных вопросов. Министерство строительства <адрес> решения об отказе в выдаче сертификата не принимало, в связи с чем Министерство является ненадлежащим ответчиком по данному делу, просили исключить из числа ответчиков Министерство строительства <адрес>.

Глава Администрации Борковского сельсовета <адрес>, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебном заседании пояснил, что в спорном жилом доме проживал ФИО2, являющийся ветераном Великой Отечественной войны, признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что дом межведомственной комиссией был признан непригодным к проживанию ФИО2, в связи с чем последний был поставлен на учет в марте 2010 года. ФИО2 получил соответствующую выплату на улучшение жилищных условий, которая была направлена на приобретение однокомнатной квартиры в <адрес>. На момент получения ФИО2 указанной выплаты на орган местного самоуправления либо на иное орган, организацию, должностное лицо не возлагалась обязанность вносить какие-то изменения в части характеристик жилых помещений, признанных непригодными для проживания. Также действующим на тот момент законодательством РФ не предусматривалась обязанность собственников, чьи жилые помещения были признаны непригодными для проживания, передавать указанные помещения в собственность органа местного самоуправления. В дальнейшем собственником спорного жилого дома стала дочь ФИО2 - ФИО1, которая по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала в нем. ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей соответствующей выплаты в связи с утратой жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, однако Администрацией Борковского сельсовета <адрес> справка о соответствии жилого дома требованиям ст.ст.15 и 16 Жилищного кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была выдана по тем причинам, что ранее данный дом был признан непригодным для проживания ФИО2 на основании заключения межведомственной комиссии. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный дом был жилым, в дом были подведены все коммуникации: электричество, газ, вода, в данном доме ФИО1 проживала постоянно, в т.ч. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья на территории <адрес> она не имела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки <адрес>» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представлено, просили дело рассмотреть без участия представителя третьего лица, о чем представлено письменное заявление.

Из показаний свидетелей ФИО7, ФИО8, данных в судебном заседании, следует, что до приобретения ФИО1 жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, последний находился в ветхом состоянии. ФИО1 после приобретения данного дома привела его в пригодное для проживания состояние, в т.ч. заменила окна на пластиковые, выровняла полы в доме, восстановила фундамент, облицевала дом металлическим сайдингом, заменила крышу, провела в дом газ, домовладение было огорожено, истец занималась домашним хозяйством, обрабатывала огород, производила посадку сельскохозяйственных культур.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав представителей истца, третьего лица, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального закона одной из целью указанного Федерального закона является: снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Как установлено пунктом 1 статьи 18 данного Федерального закона, граждане Российской Федерации имеют право, в т.ч. на: защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «л» ч.1 ст.11 указанного Федерального закона, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 635-пп "О реализации в 2024 - 2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>" утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Из пункта 4 указанного Порядка следует, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты <адрес>, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Кроме того, указанным пунктом установлено, что утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее соответственно - Постановление Правительства Российской Федерации N 47, межведомственная комиссия), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

При этом под невозможностью работы межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, понимается нахождение жилого помещения в населенных пунктах, в которых, исходя из оперативной обстановки, не обеспечивается безопасное нахождение гражданских лиц в соответствии с решениями оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757.

Согласно п.5 Порядка, уполномоченным исполнительным органом <адрес> по предоставлению выплаты является Министерство социального обеспечения, материнства и детства <адрес> (далее - Министерство).

В соответствии с п.7 Порядка мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

В пункте 29 Порядка закреплено, что после завершения проверки сведений, указанной в пункте 28 Порядка, Министерство направляет перечень утраченных жилых помещений на согласование в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (в части подтверждения общей площади утраченных жилых помещений) и в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (в части подтверждения факта обстрелов в населенных пунктах).

Из п.17 Порядка (действующего на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в течение двух рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, а также, в случае непредоставления заявителем документов, указанных в подпунктах "г", "з" пункта 12 Порядка, информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя и выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах заявителя на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Решение о соответствии жилого помещения вышеуказанным требованиям принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направляет в Дирекцию не позднее трех рабочих дней с даты получения запроса Дирекции.

Из пункта 17 Порядка (в ред. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1070-пп) следует, что Дирекция в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия в органе местного самоуправления информацию о соответствии жилого помещения до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, а также документ, указанный в подпункте "м" пункта 12 Порядка, в случае их непредставления заявителем.

В случае непредоставления заявителем документов, указанных в подпунктах "г" и "з" пункта 12 Порядка, Дирекция в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 12 Порядка, запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия указанные документы.

Межведомственный запрос направляется Дирекцией в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а при отсутствии доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Информация и документы, запрошенные в органе местного самоуправления в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, направляются органом местного самоуправления в Дирекцию не позднее пяти рабочих дней с даты получения запроса Дирекции.

В случае, если орган местного самоуправления до даты получения запроса Дирекции не проводил обследование жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 47, то в течение двадцати календарных дней с даты получения запроса Дирекции орган местного самоуправления, в случае возможности работы межведомственной комиссии на территории населенного пункта, где расположено жилое помещение, обеспечивает проведение мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 и направление их результатов в Дирекцию.

Согласно п. 19 Порядка, учетное дело должно содержать документы, указанные в пункте 12 Порядка, копию решения органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания или выписку из решения оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757 о признании жилого помещения утраченным (разрушенным), а также документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.24 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) Порядка Дирекция в течение двадцати рабочих дней со дня поступления запроса Министерства о предоставлении проекта перечня утраченных жилых помещений, обеспечивает его согласование с органами местного самоуправления, на территории которых расположены утраченные жилые помещения, включенные в проект перечня утраченных жилых помещений и представляет его в Министерство.

Органы местного самоуправления согласовывают полученный проект перечня утраченных жилых помещений в части соответствия жилых помещений до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности, не позднее трех дней с даты его получения или в тот же срок направляют мотивированный отказ в его согласовании.

Дирекция в случае получения отказа в согласовании проекта перечня в течение трех рабочих дней со дня получения отказа обеспечивает доработку перечня и направление его в орган местного самоуправления на согласование.

В случае, если отказ в согласовании принят в связи с тем, что жилое помещение или заявитель не отвечают требованиям Порядка, Дирекция исключает такое жилое помещение из проекта перечня утраченных жилых помещений и информирует об этом заявителя в порядке, установленном пунктом 18 Порядка.

Пунктом 25 Порядка предусмотрено, что основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются, в т.ч.: д) жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 50,5 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, ограничений, обременений не имеется, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 5000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из п.5 указанного договора купли-продажи следует, что продавец гарантирует, что на момент подписания настоящего договора, вышеуказанный отчуждаемый жилой дом и земельный участок никому другому не проданы, не подарены, не заложены, в споре, под арестом и запрещением не состоят и свободны от каких-либо прав третьих лиц.

Согласно п.6 данного договора, на момент подписания настоящего договора, стороны зарегистрированы в жилом доме, как по месту жительства, так и по месту пребывания, что подтверждается ксерокопиями паспортов сторон.

В соответствии с п. 7 договора купли-продажи продавец продал, а покупатель купил вышеуказанный жилой дом и земельный участок за 115000 рублей, при этом стоимость жилого дома составляет 70 000 рублей, а стоимость земельного участка - составляет 45 000 рублей. Указанная сумма получена продавцом до подписания настоящего договора.

Из п.8 данного договора следует, что переданный покупателю жилой дом находится в состоянии, пригодном для проживания, соответствующим образом благоустроен, отвечает установленным техническим и санитарным требованиям.

Согласно п.9 данного договора, покупатель ознакомился с состоянием переданного ему жилого дома и земельного участка, претензий к их состоянию не имеет и согласен принять вышеуказанный жилой дом и земельный участок в собственность. Стороны установили, что с момента подписания настоящего договора, видимые недостатки вышеуказанного жилого дома и земельного участка, не являются основанием для применения последствий ст.475 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со справками Администрации Борковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО1 проживала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, находилась на оккупированной территории Борковского сельсовета до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным МВД России, истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты гражданину, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, расположенное по адресу: <адрес>, дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в соответствии с п. 19 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах <адрес>, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, учетное дело должно содержать документ, подтверждающий, что утраченное жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины отвечало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФИО9 заявлению не приложен документ, подтверждающий факт соответствия жилого помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ.

Из сообщения Администрации Борковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 2010 году был признан непригодным для проживания участника Великой Отечественной войны ФИО2, который был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ. ФИО2 была предоставлена выплата на улучшение жилищных условий в 2010 году, информацией о соответствии данного жилого дома ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация Борковского сельсовета не располагает.

Согласно сведениям, представленным Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, информация о соответствии спорного жилого дома требованиям, установленным ст. 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, у Администрации отсутствует, после 2015 года жилое помещение непригодным для проживания в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» не признавалось. Комиссионное обследование данного домовладения на предмет соответствия требованиям вышеуказанного положения после ДД.ММ.ГГГГ не производилось. Сообщить предполагаемую дату выезда комиссии для обследования указанного жилого помещения не представляется возможным, в связи с тем, что Протоколом Решения от ДД.ММ.ГГГГ № заседания оперативного штаба по реализации в <адрес> Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утвержден перечень населенных пунктов, расположенных на территории <адрес>, где не обеспечивается безопасное нахождении гражданских лиц, в который входит <адрес>. Указанное домовладение в список утраченных жилых помещений, утвержденный распоряжением Администрации <адрес>, не включено в связи с тем, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий факт соответствия жилого помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ.

Из сведений, представленных Комитетом региональной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что населенный пункт <адрес> входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба и в перечень населенных пунктов, расположенных на территории <адрес>, где невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, по определению ущерба состояния домовладений, причиненного в результате обстрелов или применения беспилотных летательных аппаратов со стороны вооруженных формирований Украины, утвержденный протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № заседания Оперативного штаба.

Согласно справке ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", данное домовладение не соответствует требованиям ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ. Собственник данного домовладения ФИО2 получил выплату, как ветеран ВОВ в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» №5-ФЗЗ. В рамках постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп ФИО1 выплату не получала.

Из сообщения ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время учетное дело ФИО1 в ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» не поступало. Мера социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома не предоставлялась. При поступлении учетного дела ФИО1 будет принято соответствующее решение, о чем заявитель будет уведомлен. ФИО2, собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, получил выплату как ветеран ВОВ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» в сумме 817200 рублей на основании, в т.ч. решения собрания депутатов Борковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет ФИО2, 03.02.19250 года рождения в качестве нуждающегося в жилом помещении», акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов реестрового дела на жилой дом с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что собственником спорного дома ранее являлся ФИО2 на основании выписки № из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией Борковского сельсовета <адрес>, который данный жилой дом и земельный участок продал ФИО1 на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. За ФИО1 было зарегистрировано право собственности на указанный жилой дом площадью 39,7 кв.м. В дальнейшем ФИО1 с целью изменения площади жилого дома были подготовлены: декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также технический план здания в отношении указанного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит заключение кадастрового инженера ФИО10 о том, что в ходе выполнения работ по подготовке технического плана в связи с учетом изменений объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты> уточнены границы и определены координаты характерных точек контура здания; площадь здания определена в соответствии с требованиями Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393, составляет 50,5 кв.м.; границы земельного участка, на котором расположено ранее учтенное здание, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; декларация об объекте недвижимости подготовлена в соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по <адрес> с заявлением о государственной кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, приложив вышеуказанный технический план, на основании которого были внесены соответствующие изменения в ЕГРН в части площади дома, что подтверждается представленной по запросу суда выпиской из ЕГРН.

Учетное дело по заявлению ФИО1 о предоставлении выплаты на приобретение и (или) строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, предоставленное Администрацией <адрес>, содержит справку Администрации Борковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой сведениями о состоянии указанного жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Администрация не располагает, в 2010 году дом был признан непригодным для проживания ФИО2, участника Великой Отечественной войны, который был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, ему была предоставлена выплата на улучшение жилищных условий.

Из сообщения ООО «Газпром межрегионгаз Курск» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу: <адрес> заключен договор на техническое обслуживание № от ДД.ММ.ГГГГ, открыт лицевой счет № на имя ФИО1, определение объема поставляемого газа по данному адресу осуществлялось по показаниям прибора учета газа до ДД.ММ.ГГГГ, также предоставлена выписка из лицевого счета о произведенных оплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По информации УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, согласно сведениям, представленным в налоговые органы в соответствии с п.4 ст.85 Налогового кодекса РФ органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое (движимое) имущество и сделок с ним, является собственником:

- жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50,5 кв.м. (дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ). Налог на имущество физических лиц не исчислялся, п.5 ст.403 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении жилого дома определяется как его кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 50 кв.м. общей площади этого жилого дома,

- земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м. (дата возникновения права собственности ДД.ММ.ГГГГ). Уплата земельного налога производилась в бюджет.

Согласно сообщению АО «Газпром газораспределение Курск» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме по адресу: <адрес>, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования по данному договору в данном жилом доме проводилось ДД.ММ.ГГГГ, оплата за ТО ВДГО производилась своевременно.

Из сведений, представленных по запросу суда Министерством восстановления, развития приграничья и строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что решение о соответствии жилого помещения требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, согласно постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, принимается органом местного самоуправления в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На основании решения Собрания депутатов Борковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, участник Великой Отечественной войны, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он проживал в жилом помещении, не отвечающем установленным требованиям по адресу: <адрес>. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» ФИО2 предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения. В силу подпунктов д, б пункта 25 Порядка основаниями для отказа во включении утраченного жилого помещения в перечень утраченных жилых помещений и возврата учетного дела органу местного самоуправления являются: жилое помещение до обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины не соответствовало требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, а также благоустроенности применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности; ранее реализованное право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием выплаты или субсидии, предоставляемой в целях компенсации за утраченное жилое помещение за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением заявителей, получивших выплату в рамках постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории <адрес>» и приобретших (построивших) жилые помещения за пределами населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории <адрес>, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории <адрес> в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пределах пограничной зоны на территории <адрес>». ФИО2, собственник жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, получил выплату как ветеран ВОВ в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" в сумме 817200,00 рублей. Выплата предоставлена на основании документов, которые были приложены в учётном деле, в том числе Решения собрания депутатов Борковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учёт ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в жилом помещении», акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Копии указанных документов приложены к ответу.

Так, из Решения собрания депутатов Борковского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нецелесообразно, по заключению данной комиссии дом признан непригодным для постоянного проживания на основании постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из сведений, представленных Администрацией Борковского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что информацией о том, что дома, расположенный по адресу: <адрес>, соответствовал ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрация не располагает.

Разрешая требования истца о признании за ней права на получение мер социальной поддержки, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.15 Жилищного кодекса РФ (далее по тексту – ЖК РФ) объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Как следует из ч.2 ст.16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Информация о жилом доме, характеризующая и индивидуализирующая его, включается в электронный паспорт жилого дома. Форма электронного паспорта жилого дома, порядок его формирования и состав включаемой в него информации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Статьей 18 ЖК РФ установлено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету, который осуществляется в отношении жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах (далее - объекты государственного учета жилищного фонда).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (действующее на момент возникновения спорных правоотношений, далее по тексту - Положение о государственном учете жилищного фонда), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда определено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).

БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики (пункт 4 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ (пункт 5 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами (пункт 6 Положения о государственном учете жилищного фонда).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Названное Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания (пункт 1 Положения).

Согласно пункту 2 Положения его действие распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям (абзац первый пункта 7 Положения).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе II названного Положения. Так, например, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (пункт 9 Положения), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (пункт 12 Положения).

Из изложенного следует, что к жилым помещениям относятся изолированные помещения (в том числе жилой дом), являющиеся недвижимым имуществом, пригодные для постоянного проживания граждан, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, данные о которых как о жилых помещениях содержатся в сведениях государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1939 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (действует с ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное Положение устанавливает порядок осуществления государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации.

Так, в соответствии с п.2 данного Положения осуществление государственного учета жилищного фонда обеспечивается посредством размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информации:

а) федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, и его территориальными органами информации из реестра объектов недвижимости и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества Единого государственного реестра недвижимости об объектах государственного учета жилищного фонда;

б) участниками информационного взаимодействия, указанными в части 19 статьи 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

в) участниками информационного взаимодействия, указанными в пункте 3 части 13, пункте 2 части 16, частях 18, 20 и 21 статьи 7 Федерального закона "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", информации об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, информации о результатах обследования технического состояния многоквартирных домов, проведения эксплуатационного контроля за техническим состоянием многоквартирных домов, государственного мониторинга технического состояния многоквартирных домов, информации о состоянии отдельных элементов строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения многоквартирных домов и об изменении состава и состояния таких многоквартирных домов в период их эксплуатации.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Положения государственный учет жилищного фонда осуществляется в отношении объектов государственного учета жилищного фонда независимо от формы собственности. Государственный учет объекта жилищного фонда осуществляется со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, предусмотренного законодательством о градостроительной деятельности, либо со дня осуществления государственного кадастрового учета объектов государственного учета жилищного фонда, в отношении которых получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта не предусмотрено законодательством о градостроительной деятельности.

Объект государственного учета жилищного фонда считается снятым с государственного учета жилищного фонда со дня снятия этого объекта с государственного кадастрового учета (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотеку сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Правовое регулирование процедуры кадастрового учета и государственной регистрации прав осуществляется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В силу ч.3 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч.4 ст.1 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч.5 ст.1 данного Федерального закона, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1).

ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (пункт 1 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно Закону о регистрации к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.п. 5,7.3 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты, а также технический план (при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав либо при государственном кадастровом учете в связи с созданием в результате строительства или изменением в результате реконструкции зданий, сооружений, изменением в результате капитального ремонта сооружений, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов незавершенного строительства; при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении помещений или машино-мест в здании, сооружении; при государственном кадастровом учете помещений или машино-мест в здании, сооружении).

На основании части 4 статьи 18 к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного федерального закона и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ).

Согласно п.п. 5,7,49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Как указано в ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, в ЕГРН содержатся сведения о регистрации права собственности за ФИО2, а затем за ФИО1, по данным технического учета Управления Росреестра по <адрес> спорный дом является жилым, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В спорном жилом доме истец зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный жилой дом являлся местом жительства истца.

Кроме того, по заявлению ФИО1, на основании технического плана в ЕГРН были внесены соответствующие изменения в части площади жилого дома. При этом технический план содержит характерные точки координат дома, кадастровым инженером производились обследования по месту расположения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ.

Право собственности на спорный жилой дом как ФИО2, так и ФИО1 никем не оспорено и недействительным не признано.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 1 ГК РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что Гражданский кодекс Российской Федерации в числе основных начал гражданского законодательства называет следующие: при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускается любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались. Установленная пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция добросовестности действий участников гражданских правоотношений не предполагает возложение на гражданина бремени негативных последствий, связанных с допущенными в отношении его либо приобретенного им имущества нарушениями, имевшими место со стороны других участников отношений. Если же будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Судом установлено, что документом, послужившим основанием для регистрации права собственности истца ФИО1 на спорный жилой дом, являлся договор купли-продажи недвижимости, заключенный с прежним собственником ФИО2, право собственности которого на данное имущество, в свою очередь, также было зарегистрировано в ЕГРН и, как указано выше, не было оспорено и недействительным в установленном законом порядке не признано.

При этом спорный жилой дом был приобретен истцом спустя значительный период после признания его непригодным к проживанию. В отношении данного объекта в дальнейшем производились действия как в отношении объекта жилого фонда, в т.ч. изменение его площади и установление координат, что также подтверждается показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется. Кроме того, из объяснений Главы администрации Борковского сельсовета следует, что истцу не была выдана справка о том, что спорный жилой дом соответствует требованиям ст.ст.15 и 16 ЖК РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исключительно по тем основаниям, что ранее он был признан непригодным к проживанию, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ спорный дом был жилым, в дом были подведены все коммуникации: электричество, газ, вода, в данном доме ФИО1 проживала постоянно, в т.ч. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, другого жилья на территории <адрес> она не имела.

Таким образом, в данном случае предмет добросовестности действий приобретателя жилого дома и земельного участка – ФИО1 предполагает, что это приобретение не было противоправным, совершено внешне правомерными действиями, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что вышеприведенные обстоятельства указывают на добросовестность действий истца ФИО1, как участника гражданских правоотношений (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-16, Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-29).

Учитывая вышеизложенные положения нормативных правовых актов и установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 относится к категории граждан, которые имеют право на получение мер социальной поддержки в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, как лицо, жилое помещение которого утрачено в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, поскольку последняя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала в указанном жилом доме, являлась его собственником, населенный пункт <адрес> включен в Перечень населенных пунктов <адрес> для оказания мер социальной поддержки без оценки состояния домовладения, а сам жилой дом отвечал требованиям ст.15 и ст.16 Жилищного кодекса РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ администрации <адрес> в предоставлении выплаты на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп незаконен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированной паспортом серии <данные изъяты> №, удовлетворить.

Признать решение Администрации <адрес> об отказе ФИО1 в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документированной паспортом серии <данные изъяты> №, право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения (жилого дома) площадью 50,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с обстрелами со стороны вооруженных формирований Украины, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «О реализации в 2024-2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются обстрелам, на территории <адрес>».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Суджанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Кваскова