Решение № 2-4304/2019 2-4304/2019~М-3328/2019 М-3328/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-4304/2019

Дело №2-4304/2019

УИД: 56RS0018-01-2019-004238-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Шушеровой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Сладковско-Заречное» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

истец Оренбургский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, в котором указал, что Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Сладковско-Заречное», в ходе которой установлено, что обществом при осуществлении деятельности по добычи сырой нефти, нефтяного (попутного) газа, при эксплуатации производственных объектов допускаются нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации.

С учетом уточнений истец просит суд обязать ООО «Сладковско-Заречное» в срок, не позднее 01.10.2019 года, устранить следующие нарушения природоохранного законодательства:

- переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов N от ...;

- организовать проведение аттестации специалистов в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

В срок, не позднее 01.06.2020 года исключить из технологического процесса работу трех горизонтальных факельных установок, обеспечить утилизацию добываемого попутного нефтяного газа на вертикальной факельной установке, которую оборудовать устройством безсажевого горения.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей, признали исковые требования с учетом уточнений. Пояснили, что оставшиеся нарушения требований природоохранного законодательства будут устранены ООО «Сладковско-Заречное» в обозначенные истцом сроки.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

Согласно пункту 93 Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 12.03.2013 года №101 подготовка и аттестация специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

Первичная аттестация специалистов проводится не позднее одного месяца с момента назначения на должность, при переводе на другую работу, трудоустройству в организацию, поднадзорную Ростехнадзору.

Периодическая аттестация специалистов проводится не реже одного раза в пять лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными правовыми актами.

Проверка знаний у рабочих должна проводиться не реже одного раза в 12 месяцев в соответствии с квалификационными требованиями производственных инструкций и/или инструкции по данной профессии.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности.

Отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

В соответствии со статьями 1,15,16,30 Федерального закона от 04.05.1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», атмосферный воздух жизненно важный компонент окружающей среды. Недопустимо загрязнение атмосферного воздуха в концентрациях вредных веществ превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В целях предупреждения такого воздействия, Правительством Российской Федерации, установлены обязательные для соблюдения при осуществлении хозяйственной и иной деятельности требования охраны атмосферного воздуха, в том числе к работам, услугам и соответствующим методам контроля, а также ограничения и условия осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны, в том числе внедрять наилучшие доступные технологии, малоотходные и безотходные технологии в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредны (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно материалам дела, Оренбургской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, о промышленной безопасности опасных производственных объектов в деятельности ООО «Сладковско-Заречное».

Согласно выписки из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Сладковско-Заречное» ..., дата регистрации ..., являются работы геолого-разведочные, геофизические и геохимические в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы, дополнительными видами деятельности - добыча сырой нефти, нефтяного (попутного газа).

В указанных целях общество осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов на территориях Сладковско-Заречного, Кошинского, Яснополянского лицензионных участков в соответствии с лицензиями: N от ... на право пользования недрами с целевым назначением геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Кошинского участка сроком до ...; N от ... на право пользования недрами с целевым назначением геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Яснополянского участка сроком до ..., N от ... на право пользования недрами с целевым назначением геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах СладковскоЗаречного участка сроком до ....

Установлено, что обществом при эксплуатации вышеуказанных опасных производственных объектов допускаются нарушения требований ст. 6, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно до настоящего времени не переоформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов N от ... на лицензию по осуществлению деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В нарушение требований ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также п. 93, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.02.2013 года №101 аттестация специалистов в области промышленной безопасности не проведена в объеме, соответствующем их должностным обязанностям. Отсутствует аттестация по ФНП в области промышленной безопасности: «Правил в безопасной эксплуатации внутрипромысловых трубопроводов», ФНП «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ».

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что обществом в производственных целях эксплуатируется вертикальная факельная установка (заводской номер N, согласно паспорта при нормальных условиях, максимальное количество сжигаемого на ней газа установлено в объёме ... м3/сут.

Вместе с тем, в настоящее время вертикальная газовая установка загружена на ...%, оставшаяся часть попутного газа сжигается на трех малопроизводительных горизонтальных факельных установках (ГФУ).

Кроме того, вертикальная факельная установка не оборудована устройством безсажевого горения.

При этом на протяжении второй половины 2018 и начала 2019 годов, в экстренные службы Оренбургской области поступали многочисленные жалобы жителей с... на качество атмосферного воздуха, специализированными экологическими лабораториями неоднократно фиксировались превышения предельно допустимых концентраций содержания в атмосферном воздухе сероводорода, вблизи с эксплуатируемыми обществом месторождениями.

В целях уменьшения антропогенной нагрузки на качество атмосферного воздуха при добыче углеводородного сырья, соблюдения вышеуказанных требований законодательства, необходимо исключение из технологической цепи использование для утилизации попутного нефтяного газа трех горизонтальных факельных установок и утилизацию добываемого газа на вертикальной факельной установке, оборудованной устройством безсажевого горения, что позволит увеличить утилизацию газа и уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Наличие указанных нарушений природоохранного законодательства и их неустранение подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Представителями ответчиками в судебном заседании требования истца с учетом уточнений были признаны в полном объеме.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ, признание иска занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены, о чем отобрано заявление, приобщенное к материалам настоящего дела.

Суд определил принять признание иска ответчиком, так как признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлены обстоятельства, подтверждающие обоснованность требований истца, принимая во внимание признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Оренбургского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Сладковско-Заречное» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сладковско-Заречное» устранить следующие нарушения природоохранного законодательства в срок, не позднее 01.10.2019 года:

- переоформить лицензию на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов N от ... на лицензию по осуществлению деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

- организовать проведение аттестации специалистов в области промышленной безопасности в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сладковско-Заречное» обязанность исключить из технологического процесса работу трех горизонтальных факельных установок, обеспечить утилизацию добываемого попутного нефтяного газа на вертикальной факельной установке, которую оборудовать устройством безсажевого горения, в срок, не позднее 01.06.2020 года

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено22.07.2019 года.

Судья: подпись. Кириченко А.Д.