Решение № 2-07/2020 2-181/2019 2-7/2020 2-7/2020(2-181/2019;)~М-184/2019 М-184/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-07/2020

Дело № 2-07/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2020 года с. имени Полины Осипенко

Суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в составе:

судьи Табакова Е.А.,

при секретаре Брандибура С.В.,

с участием: представителя истца – ФИО7, представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании ФИО1, ФИО2 членами семьи ФИО9,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерство строительства Хабаровского края и Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации,

установил:

ФИО7, действующий в интересах истца ФИО9, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (далее также администрация района) в котором просил признать ФИО1, ФИО2 членами семьи истца.

В обосновании требований указал, что ФИО9 является участником Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» в соответствие с ФЗ № 125 от 25 октября 2002 г. и стоит в очереди на получение жилищного сертификата. Проживает с членами семьи по адресу: <адрес>. В состав семьи истца входят: сын – ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; сын – ФИО4 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; внучка - ФИО2, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; племянница ФИО1, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО9, куда указанные лица вселены собственником в качестве членов его семьи на основании заявления собственника.

Члены семьи ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека, опекуном несовершеннолетней назначена ФИО4 – супруга истца. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 проживает с ФИО9 в качестве члена его семьи.

В отношении ФИО2 и ФИО1 администрацией района отказано в признании членами семьи истца. Признание членами семьи истца ФИО2 и ФИО1 необходимо для включения их в состав семьи ФИО9 для получения субсидии для приобретения жилья в соответствии с программой «Жилище».

На основании определения суда к участию в деле были привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика: Министерство строительства Хабаровского края и Федеральное казенное учреждение «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее также ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ»).

Представитель министерства строительства Хабаровского края по доверенности Пика И.А. просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя министерства, в удовлетворении исковых требований отказать, представив письменный отзыв на исковое заявление.

В судебное заседание не явились извещенные о времени и месте рассмотрения дела истец ФИО9, ФИО2, ФИО1, представитель ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ», ходатайств об отложении дела не заявлено. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ – в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 на исковых требованиях настаивал, просил суд признать ФИО1 и ФИО2 членами семьи ФИО9, суду показал, что ФИО1 и ФИО2 длительное время и по настоящий день являются членами семьи истца, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. В настоящее время истец ФИО9 проживает в <адрес>, это связано с тем, что ему необходимо проходить курс лечения в медицинских учреждениях краевого центра. В оплате его лечения помогают в том числе и его родственники, более того его племянница ФИО1 работает в ООО «<данные изъяты>», где у неё есть определенные льготы, связанные с приобретением лекарств, которые она использует в лечении своего дяди ФИО9

ФИО1 в настоящее время проживает в <адрес> и находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

ФИО2 проживает в <адрес>, где обучается в вузе, при этом планов о выезде из села и о проживании отдельно от истца после окончания работы у ФИО2 нет. Отец ФИО2 финансово помогает в лечении своего отца, что также свидетельствует о том, что у семьи общий бюджет.

ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека, опекуном несовершеннолетней назначена ФИО4 – супруга истца. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 проживает с ФИО9 в качестве члена его семьи. ФИО1 не стала претендовать на получение жилья как сирота, поскольку считает, что имеет законное основание быть включенной в состав семьи истца и получить жилье как член семьи участника Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Жилое помещение в <адрес> имеет жилую площадь 32 кв.м, поэтому физически семья в полном составе жить в доме не может. Дом временно сдается, в том числе и для решения финансовых вопросов, связанных с необходимостью оплаты лечения ФИО9

В похозяйственную книгу в качестве жильцов по <адрес> включены лица, которым семья истца сдает квартиру. Сам же ФИО9, а также ФИО2 и ФИО1 значатся жильцами дома по <адрес> собственником которого является бывшая невестка истца, бывшая жена его сына ФИО4 и мама ФИО2 – ФИО5

Запись истца, а также ФИО2 и ФИО1 в качестве жильцов дома по <адрес>, представитель истца объясняет вынужденной необходимостью, о которой может пояснить свидетель ФИО5

Свидетель ФИО5 суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (истец), проживающий в <адрес>, позвонил своему сыну ФИО4 (бывшему супругу свидетеля ФИО5), проживающему в селе имени Полины Осипенко, и попросил взять справку в администрации сельского поселения о составе семьи. ФИО4 в свою очередь попросил ФИО5 сходить и взять такую справку. ФИО5 обратилась в администрацию сельского поселения, где ей указали на то, что выдача такой справки возможна только тогда, когда ФИО9 и члены его семьи будут записаны в похозяйственную книгу в качестве членов одного домовладения. Так как похозяйственной книги домовладения по <адрес> у неё нет, она записала ФИО9 и ФИО1 в качестве жильцов в доме, принадлежащем ей на праве собственности, по <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 просила в иске отказать в полном объёме, суду показала, что истец ФИО9, его внучка ФИО2 и племянница его жены ФИО1 не являются одной семьей, в настоящее время вместе не проживают, совместно бюджет не ведут, каких-либо доказательств, свидетельствующих об этом суду не представлено, нет ни чеков на покупку лекарств, ни квитанций об оплате коммунальных услуг. Регистрация истца и указанных лиц по <адрес> носит формальный характер. Каждый из троих живут за пределами района имени Полины Осипенко, истец и ФИО1 в <адрес>, при этом раздельно друг от друга, а ФИО2 в <адрес>.

До определенного времени ФИО9 и его супруга ФИО4 проживали в селе имени Полины Осипенко по <адрес>, с ними вместе проживала племянница супруги истца, опекаемая ею же, - ФИО1

По мнению представителя ответчика, истец, предполагая, что при получении жилищного сертификата будет обязан сдать имеющееся у него в собственности жильё, намеренно продал дом по <адрес>, переехав жить в <адрес>. При этом, купил более дешёвый дом в с. имени Полины Осипенко по адресу <адрес>, который в дальнейшем смог бы предать государству. По адресу <адрес> истец не проживал, равно как и никогда там не проживали ФИО1 и ФИО2., о чем свидетельствует отсутствие записи в похозяйственной книге истца как главы домовладения, а третьих лиц как жильцов дома. ФИО2 всегда жила со своими родителями.

Заслушав представителей истца и ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

С 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации.

В соответствии с пп. "з" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно пп. "в" п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Внучка истца и племянница супруги истца относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил обязательным условием признания указанных лиц членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение ФИО2 и ФИО1 в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина – ФИО9; постоянное проживание ФИО2 и ФИО1 совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства.

Такой совокупности по материалам дела не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Как видно из материалов дела и установлено судом ФИО9 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, а также является участником Федеральной целевой программы «Жилище 2015-2020 годы» с ДД.ММ.ГГГГ, когда на основании личного заявления был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «пенсионеры».

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ФИО9 в составе своей семьи (в числе прочих) указал ФИО1 - племянницу жены (л.д. 57).

В заявлении о согласии получить жилищный сертификат в 2020 году, ФИО9 в составе своей семьи (в числе прочих) указал ФИО1 - племянницу жены и ФИО2 - внучку (л.д. 58).

Согласно ответу на заявление, данному Главой муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 отказано в признании членами его семьи ФИО1 и ФИО2 (л.д. 5).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приходится внучкой ФИО9, что установлено из представленных копий свидетельств о рождении ФИО2 (л.д. 12), ФИО4 (л.д. 11). В настоящее время проживает в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ проходит очное обучение в ФГБОУ ВО «КнАГУ». Согласно представленным сведениям из МБОУ СОШ с. имени Полины Осипенко от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 в период обучения в школе проживала по адресу: <адрес> (л.д. 84).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., будучи несовершеннолетней, находилась под опекой супруги истца ФИО4 (л.д. 13 и, 14), в 2019 году заключила брак и ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 15). Проживает в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает продавцом-консультантом в ООО «<данные изъяты>», находится в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 38).

Согласно сведениям, представленным ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда от главы сельского поселения «село имени Полины Осипенко» муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края (л.д. 42,43), истец ФИО9, а также ФИО2, ФИО1 по данным похозяйственного учета значатся как члены семьи ФИО4 (сына истца) - главы домохозяйства по <адрес>, прибывшими в район имени Полины Осипенко ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>. Запись вновь прибывших жильцов внесена в похозяйственную книгу со слов ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ В период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, значатся ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – глава и её дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ФИО9, ФИО1, ФИО2 по адресу <адрес> не проживают и не проживали.

Суд доверяет сведениям, представленным Главой сельского поселения «село имени Полины Осипенко» района имени Полины Осипенко Хабаровского края, данные факты подтверждаются, в том числе, ответом начальника ОМВД по району имени Полины Осипенко Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, и согласуются с иными доказательствам, приведенным в решении ниже.

Так согласно сведениям, предоставленным и.о. начальника МИФНС России № 8 по Хабаровскому краю, ФИО1 длительное время работала за пределами района имени Полины Осипенко, что следует из наименований налоговых агентов (работодателей), а также подтверждается записями в её трудовой книжке.

Согласно справке и.о. заведующего отделением района им. Полины Осипенко КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО9, ФИО1, ФИО2 за медицинской помощью в ЛПУ не обращались. Однако у ФИО1 в указанный период проходили беременность и роды, а ФИО9 проходил первичные осмотры в КГБУЗ «<данные изъяты>», <адрес>.

Согласно сведениям, предоставленным начальником отделения почтовой связи П. Осипенко от 16.01.2020 (л.д. 90), корреспонденция (заказные письма) на ФИО9, ФИО1, ФИО2 в почтовое отделения поступают, но не вручаются адресатам, в связи с их отсутствием по указанному адресу: <адрес> (л.д. 89). ФИО9 пенсию и иные выплаты в ОПС п. Осипенко не получает, вместе с тем, согласно сведениям начальника клиентской службы центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае (на правах группы) в районе именин Полины Осипенко от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 92).

ФИО2 и ФИО1 в судебные заседания, назначенные на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, не являлись, каких-либо пояснений о том, где каждая из них постоянно проживает, ведут ли они совместное с истцом хозяйство и общий бюджет суду не представили.

В нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств совместного постоянного проживания по месту его жительства его родственников: ФИО2 и ФИО1, и ведения с ними общего хозяйства

Принимаю во внимание то обстоятельство, что факты совместного постоянного проживания ФИО2 и ФИО1 с ФИО9 по адресу <адрес> (по месту жительства истца, указанному им в заявлении о постановке на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) и ведения с ним общего хозяйства с момента их регистрации в доме с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время материалами дела не подтверждены, а их регистрация в качестве членов семьи собственника в доме истца не является достаточным основанием для признания ФИО2 и ФИО1 членами семьи получателя государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации муниципального района имени Полины Осипенко Хабаровского края о признании ФИО1, ФИО2 членами семьи ФИО9 – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Полины Осипенко Хабаровского края в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Табаков

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2020 года.