Решение № 2-1-508/2021 2-508/2021 2-508/2021~М-501/2021 М-501/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-1-508/2021

Дело № 2-1-508/2021

64RS0008-01-2021-000729-42


Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовской области

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Карпачевой Т.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевской А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Верховские традиции» о принятии мер, направленных на противодействие коррупции,

установил:

прокурор Базарно-Карабулакского района Саратовской области обратился в Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Верховские традиции» о принятии мер по противодействию коррупции, указывая на то обстоятельство, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в ООО «Верховские традиции», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: не разработан комплекс мер, направленных на предупреждение коррупции, не утверждены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, не определен порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами, не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации, не установлено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений. По результатам выявленных нарушений вынесено представление в адрес руководителя ООО «Верховские традиции», которое было рассмотрено, однако нарушения до настоящего времени устранены частично. Прокурор, указывая, что несоблюдение ответчиком законодательства о противодействии коррупции нарушает интересы Российской Федерации, осуществляющей деятельность по повышению эффективности мер по противодействию коррупции во всех сферах гражданского общества, в связи с чем в иске просил обязать ООО «Верховские традиции» принять следующие меры по противодействию коррупции: разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; определить порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; определить должное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Помощник прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевская А.Ю., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ООО «Верховские традиции» извещен о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области (bazarnj-karabulaksky.sar@sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области Соболевскую А.Ю., ознакомившись с представленными материалами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1 Закона «О противодействии коррупции», противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Кроме того, статьей 3 Закона «О противодействии коррупции» к основным принципам противодействия коррупции отнесено приоритетное применение мер по ее предупреждению.

В целях активизации исполнения вышеуказанных требований с 01 января 2013 года действует статья 13.3 Закона «О противодействии коррупции», устанавливающая обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Данная обязанность распространяется на все федеральные органы власти, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физических лиц. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации ООО «Верховские традиции» является организацией, то есть признается юридическим лицом, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде и имеет самостоятельный баланс и смету.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Базарно-Карабулакского района Саратовской области в 28 июня 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Верховские традиции», в ходе которой были выявлены следующие нарушения: не разработан комплекс мер, направленных на предупреждение коррупции; не утверждены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не определен порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации; не установлено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Вместе с тем, по результатам аналогичной проверки, проведенной в 2020 году, в адрес директора ООО «Верховские традиции» ФИО1 внесено представление (л.д. 5-7).

Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчиком – ООО «Верховские традиции» до настоящего времени нарушения Закона «О противодействии коррупции» не устранены, суд находит исковые требования прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области к ООО «Верховские традиции» законными и обоснованными, в связи с чем, признает незаконным бездействие организации по не принятию мер по противодействию коррупции и обязывает устранить указанные нарушения.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 167, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконным бездействие ООО «Верховские традиции» по непринятию мер по противодействию коррупции.

Возложить на ООО «Верховские традиции» обязанность по принятию мер по противодействию коррупции, а именно:

- разработать стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации;

- определить порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами;

- принять кодекс этики и служебного поведения работников организации;

- определить должное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений.

Осуществить вышеуказанные мероприятия в десятидневный срок после вступления данного решения в законную силу.

Взыскать с ООО «Верховские традиции» госпошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.В. Карпачева