Решение № 21-66/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 21-66/2017

Судья Колесников Д.Ю. Дело № 21-66/2017


Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2017 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Вегель А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее – Комитет, КЖКХ г. Барнаула), ИНН <номер>, КПП <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно указанному постановлению правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обжаловал данное постановление в районный суд, полагая его подлежащим отмене, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, указывая, что Комитет не является организацией, непосредственно проводящей капитальный ремонт. Проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации Комитету необходимо провести открытый аукцион по подбору подрядной организации, что требует значительных временных затрат в силу положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, указанный дом включен в муниципальную программу «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы» на 2020 год. Также указано, что в силу бюджетного законодательства Комитет не может осуществлять расходы, не предусмотренные сметой на очередной финансовый год.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба Комитета – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула просит отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и при обращении в районный суд, полагая, что в действиях Комитета отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ДД.ММ.ГГ в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому поступил на исполнение исполнительный лист <номер> от ДД.ММ.ГГ, выданный Центральным районным судом г. Барнаула по делу <номер>, вступивший в законную ДД.ММ.ГГ, предмет исполнения- обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула выполнить капитальный ремонт системы трубопроводов отопления, холодного водоснабжения в доме <номер> по <адрес>, в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, в пользу М.Г.Г..

На основании указанного исполнительного документа ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство <номер>.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, согласно ч. 11 ст. 30. ФЗ «Об Исполнительном производстве», установлен срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований- 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, также должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований, по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника исполнительского сбора.Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ДД.ММ.ГГ. ^^^

вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000,00 рублей, также установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГ.

должнику повторно установлен новый срок исполнения – до ДД.ММ.ГГ.Постановление о назначении нового срока исполнения вручено в приемную должника ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю поступило письмо <номер> от ДД.ММ.ГГ (вх. <номер>), согласно которому, комитетом подготовлен проект постановления администрации города о продлении сроков реализации долгосрочной целевой программы «Капитальный ремонт жилищного фонда города Барнаула на 2013-2017 годы» до| 2020 года. В соответствии с данным проектом, <адрес> в <адрес> включен на 2020 год.

ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решением Центрального районного суда <адрес> постановление о привлечении административной ответственности от ДД.ММ.ГГ отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес> повторно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю поступило информационное письмо комитета жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, из которого следует, что капитальный ремонт дома <номер> по <адрес> запланирован на 2020 год.

ДД.ММ.ГГ должник привлечен к административной ответственности, в соответствии с ч.2 ст. 17.15 КоАПРФ.

ДД.ММ.ГГ комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа вручено в приемную должника ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в МОСП по ИОВИП УФССП России по Алтайскому краю поступило информационное письмо комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, из которого следует, что капитальный ремонт дома <номер> по <адрес> запланирован на 2020 год.

ДД.ММ.ГГ комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000,00 рублей.

ДД.ММ.ГГ комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула повторно установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа-до ДД.ММ.ГГ. Постановление вручено в приемную должника ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в приемную межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю поступило информационное письмо комитета ЖКХ г. Барнаула, из которого следует, что капитальный ремонт дома <номер> по <адрес> запланирован на 2020 год.

ДД.ММ.ГГ в приемную должника вручена повестка о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГ в отношении комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула составлен протокол по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного с.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ в приемную должника вручена повестка о вызове на прием к и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула законное требование судебного пристава-исполнителя не исполнил в полном объеме, доказательств наличия уважительных причин неисполнения судебного решения и постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа не представил.

При изложенных обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о законности постановления должностного лица о привлечении Комитета к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что Комитет не является организацией, непосредственно осуществляющей капитальный ремонт, несостоятелен, поскольку указанная обязанность возложена на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула судебным решением, подлежащим обязательному исполнению в силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. При этом принимается во внимание, что должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Включение жилого дома в долгосрочную целевую программу «Барнаул – комфортный город» на 2015-2025 годы» на 2020 год не свидетельствует об исполнении решения суда, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данной квартире, и обратившихся за судебной защитой.

Доводы жалобы об ограниченности денежных средств для проведения капитального ремонта, а также ссылки на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не опровергают правильности выводов судьи и должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому отмену решения не влекут.

Поскольку нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 03 февраля 2017 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда А.А. Вегель