Решение № 12-16/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 12-16/2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Соль-Илецк

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Хвалевой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Соль-Илецкого района Гусева В.Н.,

заместителя начальника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району – заместитель главного государственного инспектора Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района по пожарному надзору ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

при секретаре Стрелковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года №, вынесенное заместителем начальника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району - заместителем главного государственного инспектора Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району по пожарному надзору ФИО3 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года №, вынесенным заместителем начальника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району - заместителем главного государственного инспектора Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району по пожарному надзору ФИО3, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 выражает несогласие с данным постановлением, полагая, что оно является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Считает, что в ее действиях отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку во исполнение требования п. 450 в) Правил противопожарного режима установлен визуальный указатель на въезде АЗС № (<адрес>). При этом, данное нарушение отсутствует в акте выездной проверки от 22 октября 2020 года. В связи с чем, полагает, что в ее действиях отсутствует нарушение Правил противопожарного режима. Кроме того, указывает, что в акте выездной проверки от 22 октября 2020 года отсутствует информация о том, что на АЗС № не хранится исполнительная документация на установки пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Вся необходимая информация была предоставлена во время проведения проверки. Ввиду изложенного, полагая, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям и просила суд их удовлетворить.

Заместитель начальника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району – заместитель главного государственного инспектора Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. Указал, что все выявленные нарушения имели место быть на момент проведения проверки, знака не было, исполнительную документацию не предоставили.

Заместитель прокурора Соль-Илецкого района Гусев В.Н. также просил оставить постановление должностного лица без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 и ч.ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного Кодекса.

Частью 2 вышеуказанной статьи устанавливает ответственность за те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В этой же статье дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности (действовавшим на момент проверки).

В соответствии с п. 61 названных Правил в зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. Согласно п. 450 в) Правил расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра, при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или иные визуальные указатели.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 02 июня 2020 года № 470-пп «Об установлении на территории Оренбургской области особого противопожарного режима» со 02 июня 2020 года введен особый противопожарный режим на территории Оренбургской области.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «<данные изъяты>» (по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 является менеджером АЗС №) прокуратурой Соль-Илецкого района с привлечением сотрудника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- на покрытии дорог автозаправочной станции отсутствует отличительная разметка или иные визуальные указатели (указывающие на расстояние между стоящими под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, при этом обеспечивающие для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции) (п. 450 в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации),

- на объекте не хранится исполнительная документация на установки пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации).

Данные нарушения послужили основанием для привлечения менеджера АЗС № «ООО <данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами:

- трудовой книжкой, согласно которой с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность менеджера заправочной станции по Республике Башкортостан и Оренбургскому региону, где работала на момент проведения проверки,

- решением о проведении проверки от 14 октября 2020 года № в деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность на АЗС и ГАЗС,

- актом выездной проверки от 22 октября 2020 года, согласно которому на АЗС, принадлежащей ООО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, ответственной за пожарную безопасность является ФИО1, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности,

- ответом на требование от 29 октября 2020 года №, направленного ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району в адрес прокурора Соль-Илецкого района Чатарева В.Н., согласно которому в ходе проверки в деятельности АЗС «<данные изъяты>» (<адрес>) были выявлены нарушения п. 61 и п. 450 в) Правила противопожарного режима в Российской Федерации,

- должностной инструкцией менеджера АЗС, утвержденной 28 мая 2018 года генеральным директором ООО «<данные изъяты>», согласно которой в должностные обязанности менеджера АЗС входит обеспечение своевременного выполнения противопожарных мероприятий, ФИО1 ознакомлена с инструкцией 28 мая 2018 года.

Вышеприведенные доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку было достоверно установлено, что последней допущены нарушения требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Доводы жалобы о том, на момент проведения проверки вменяемые нарушения отсутствовали, и они не были отражены в акте выездной проверки, опровергаются материалами проверки.

Так, согласно ответу на требование от 29 октября 2020 года №, направленного ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району в адрес прокурора Соль-Илецкого района Чатарева В.Н., в ходе проверки АЗС по <адрес> было выявлено, в том числе, отсутствие на покрытии дорог автозаправочной станции отличительной разметки или иных визуальных указателей (указывающих на расстояние между стоящими под заправкой и следующим за ним автомобилем не менее 1 метра, при этом обеспечивающие для каждого транспортного средства возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции), а также отсутствие исполнительной документации на установки пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель начальника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району – заместитель главного государственного инспектора Соль-Илецкого городского округа и Акбулакского района по пожарному надзору ФИО3 в судебном заседании подтвердил, что все имеющиеся нарушения, вменяемые ФИО1, имели место на момент проведения проверки.

То обстоятельство, что сотрудник ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району ФИО3, выявивший нарушение требований пожарной безопасности является должностным лицом, наделенным полномочиями, в том числе, по проведению соответствующей проверки соблюдения требований пожарной безопасности на АЗС, не может служить поводом к тому, чтобы не доверять составленным им процессуальным документам, а также его показаниям, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы. Оснований для оговора ФИО1 должностным лицом, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявил административное правонарушение и составил необходимые процессуальные документы, не установлено.

Доводы жалобы о том, что исполнительная документация на установки пожарной сигнализации и оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре была представлена в ходе проведения проверки судом во внимание также не принимаются, поскольку в ходе проверки был представлен журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и ремонту автоматической установки пожарной сигнализации, что не является доказательством соблюдения требований п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Назначенное наказание отвечает принципам соразмерности и справедливости.

При этом суд учитывает, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности выявлены на территории АЗС, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, где несоблюдение требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей.

Обжалуемое постановление вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении от 03 декабря 2020 года №, вынесенное заместителем начальника ОНДиПР по Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району - заместителем главного государственного инспектора Соль-Илецкому городскому округу и Акбулакскому району по пожарному надзору ФИО3 по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. 30.3 КоАП РФ в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Хвалева