Решение № 2-346/2018 2-346/2018~М-323/2018 М-323/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-346/2018

Дело № 2-346/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 02 ноября 2018 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.,

при секретаре Гирфановой Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к ФИО1, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в границах землепользования колхоза «Вперед»,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» обратилась с требованием к ФИО1, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в границах землепользования колхоза «Вперед», площадью 110 га. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией района было вынесено постановление № 219 от 27.04.1994г. в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6930 га сельскохозяйственных угодий, из ни 5840 га пашни, 705 га. сенокосов, 385 га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 628 человек, с определением размера доли каждого собственника 11 га, в том числе сельхозугодий – 11га, пашни – 9,3 га, сенокосов – 1,1 га, пастбищ – 0,6 га. Данный список был опубликован в областной газете «Новый мир» № 47 от 24.11.2016г. и размещен на официальном сайте Сафакулевского района в сети «Интернет», на информационных стендах в деревнях Бикберды, с. Мартыновка и в здании Администрации Мартыновского сельсовета. С момента публикации 24.11.2016г. и 24.03.2017г. письменных возражений от лиц, считающих что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Такие возражения могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности 24.02.2017г., но не состоялось в виду неявки собственников невостребованных земельных долей. По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация Мартыновского сельсовета Постановлением от 02.11.2016г. № 45 утвердила список собственников невостребованных земельных долей. Истец просит признать право собственности Мартыновского сельсовета на невостребованную земельную долю ФИО1 в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в границах землепользования колхоза «Вперед».

В судебное заседание представитель администрации Мартыновского сельсовета не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия, с иском согласен.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ответчику, указанному в списке собственников (10 человек), что подтверждается Списком собственников земельных долей, составленным истцом по данным МО Администрации МО Мартыновского сельсовета, в соответствии с Указом Президента РФ от 22.10.1993г. № 1761 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления Администрации Сафакулевского района № 224 от 27.04.1994г. было выдано свидетельство на право собственности на земельную долю. В соответствии с данным свидетельством ответчик приобрел право общей долевой собственности на землю сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах землепользования колхоза «Вперед» Сафакулевского района Курганской области. Во исполнение Постановления правительства РФ № 86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ « 323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Сафакулевского района Курганской области было вынесено постановление № 219 от 27.04.1994г. в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6930 га сельскохозяйственных угодий, из них 5840 га пашни, 705 га сенокосов, 385 га пастбищ. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 628 человек с определением размера доли каждого собственника 11 га, в том числе сельхозугодий – 11 га, пашни – 9,3 га, сенокосов – 1,1 га, пастбищ – 0,6 га.

Из акта обследования земельных участков от 15.06.2018 года следует, что комиссия в составе главного специалиста по земельным вопросам администрации МО Сафакулевского района ФИО2, главного специалиста –консультанта по сельскохозяйственному производству администрации МО Сафакулевского района ФИО3, главы администрации Мартыновского сельсовета ФИО4 депутата Мартыновского сельсовета ФИО5 провела обследование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые расположены в границах землепользования бывшего колхоза «Вперед» ФИО6 колок, левая сторона дороги на Камышное, урочище «Сосык-куль», урочище озеро «Ураскуль» Земельные участки. Земельные участки находятся в общедолевой собственности граждан общей площадью 110 га, в том числе: пашни- 93 га, сенокосов 11 га, и пастбищ 6 га. За период с 1994 года по 26.10.2012 года данные земельные участки, в соответствии с законом РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», 10 собственников, земельные доли в натуре не выделили, не определили границы, не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю. Соответственно земельные участки сельхозназначения по своему назначению не используются, заросли сорняками, деревьями и кустарником. В результате чего землям сельхозугодий, особенно пашне наносится огромный вред и процесс продолжается до сих пор. Осуществляющее свою деятельность на территории Мартыновского сельсовета сельскохозяйственное предприятие колхоз «Вперед» пришел в упадок и ликвидирован, производство сельскохозяйственной продукции прекращено. Перспектив в эффективном использовании земельных ресурсов нет. В целях сохранения сельскохозяйственных угодий, особенно пашни, комиссия рекомендует Администрации муниципального образования Мартыновский сельсовет выделить часть невостребованных земельных участков, сформировав в самостоятельный земельный участок с общей площадью 110 га, в том числе пашни 93 га, сенокосов 11 га и пастбищ 6 га, обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности данного земельного участка, в дальнейшем оформить его согласно п.5 ст. 13 Закона РФ от 24.07.2002г. № 101-ФЗ в муниципальную собственность Мартыновского сельсовета и привлечь инвесторов по производству сельскохозяйственной продукции на невостребованных землях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно п. 2 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п. 5 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п. 6 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п.7 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду вырезок из газет следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый Мир» №47 от 24.11.2016г., а также размещены на информационных стендах в деревнях д. Бикберды, с. Мартыновка на официальном сайте Сафакулевского района. В газете было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности (в том числе ответчики) извещались о том, что состоится общее собрание участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей. В объявлении указано, что собственники земельных долей, указанных в объявлении, а также наследники и лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить в письменной форме возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также о желании воспользоваться правами на земельную долю в течение 3 месяцев со дня публикации извещения либо заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности. От ответчиков возражений, заявлений не поступало.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего колхоза «Вперед»» Сафакулевского района Курганской области от 24.02.2017г. общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось в связи с их неявкой.

Постановлением главы Мартыновского сельсовета от 02.11.2016г. № 45 утвержден список невостребованных земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, согласно приложению к данному постановлению.

Согласно выписке из решения земельной комиссии муниципального образования Мартыновского сельсовет от 18.05.2018г. определено местоположение земельного участка по невостребованным земельным долям по списку согласно приложения, общей площадью 110 га, в том числе пашни – «ФИО6 колок» - 93 га, сенокос – левая сторона дороги на Камышное – 8,5 га, сенокос урочище «Сосык-Куль» - 2,5 га, пастбище – урочище озеро «Ураскуль» - 6 га.

Согласно п. 8 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от 19.07.2016г. земельный участок с кадастровым номером № местоположением в границах землепользования колхоза «Вперед» для сельскохозяйственного производства площадью 52404500 кв.м., список правообладателей указан в приложении.

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области от 25.10.2018г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ответчика на земельную долю, находящуюся в границах землепользования колхоза «Вперед» Сафакулевского района Курганской области.

Из ответа Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области следует, что за период с 1994 года отсутствуют сведения об уплате земельного налога собственниками земельных долей, находящихся в границах землепользования СПК «Сафакулевский», согласно прилагаемого к запросу списка, в том числе ответчиком.

Суд полагает, что требование истца к ФИО1 подлежит удовлетворению.

Таким образом, поскольку ответчик с заявлением истца согласен, возражений не имеет, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

Из положений п.1 ст. 11 ГК РФ, ч.1 ст.3 ГПК РФ следует, что судом осуществляется защита нарушенных прав либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов заинтересованных лиц. В связи с тем, что права, свободы и законные интересы истца какими-либо действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области не затронуты, основания для их защиты в судебном порядке отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1.Исковое требование Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» к ФИО1, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, в границах землепользования колхоза «Вперед», удовлетворить частично.

2.Признать за муниципальным образованием «Мартыновский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 11 га, принадлежащую ФИО1, расположенную в пределах земельного участка с кадастровым номером № в границах землепользования колхоза «Вперед»» Сафакулевского района Курганской области.

В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганском областном суде в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Сафакулевский районный суд Курганской области.

Судья : Гайнуллина Г.Т.