Решение № 2-1291/2019 2-1291/2019~М-1294/2019 М-1294/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-1291/2019

№2-1291/2019

03RS0044-01-2019-001573-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МР Иглинский район РБ ФИО2,

при секретаре Мороз Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по признании незаконным отказав о включение в список детей сироти и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить в список детей сироти и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением из специализированного жилищного фонда, об обязании представить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по признании незаконным отказав о включение в список детей сироти и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить в список детей сироти и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением из специализированного жилищного фонда, об обязании представить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма, указывая в обоснование, что он родился ДД.ММ.ГГГГ года, в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения матери, которая умерла 07 января 2003 года. 14 июня 2003 года он окончил МСОШ с. Тавтиманово Иглинского района, проживал временно у своей сестры, затем 01 сентября 2004 года поступил на обучение в ПУ №52 им. Ферина г. Уфа, где обучался до 23 июня 2005 года, проживал в общежитии. 15 ноября 2005 года он был призван на военную службу, где прослужил до 18 ноября 2007 года. После прохождения службы он не имел жилья, не был трудоустроен, материальных средств для получения образования более высокого уровня, получения юридических знаний у него не было. При устном обращении к специалистам администрации МР Иглинский район РБ ему был дан ответ о невозможности предоставления жилого помещения. По вышеуказанным причинам он пропусти срок для подачи заявления в администрацию МР Иглинский район РБ о постановке на учет в качестве лица из числа детей-сирот. Органами опеки и попечительства от 03 июня 2019 года по его письменному обращению ему было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жильем в вязи с пропуском срока для подачи заявления в возрасте до 23 лет. С данным ответом истцам не согласен, поскольку не по своей воле не был поставлен на учет для обеспечения жильем и не включен в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку истцу 23 года исполнилось 03 сентября 2010 года, то соответственно право на меры социальной поддержки возникли у него на основании действовавшего до 1 января 2013 года законодательства. По ведениям ЕГРП у него отсутствует жилое помещение, согласно сведениям администрации Тавтимановского сельского совета МР Иглинский район РБ у истца отсутствует жилое помещение по договору социального найма. Регистрация по адресу: РБ, <...> произведена формально, поскольку данное жилье не пригодно для проживания. Принимая во внимание изложенного истец просит признать незаконным отказ отдела опеки и попечительства администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан №ОП-1824 от 18 июня 2019 года об отказе включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, восстановить истцу срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, возложить обязанность на администрацию МР Иглинский район РБ включить истца в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, обязать администрацию МР Иглинский район РБ предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда с учетом нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям на территории городского округа г. Уфа.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МР Иглинский район РБ ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Представители третьих лиц Правительства РБ, отдела опеки и попечительства администрации МР Иглинский район РБ, Госстрой РБ, Министерства образования, Министерства финансов РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчик, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Указанные положения закона, устанавливающие открытый перечень оснований для отнесения несовершеннолетних к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а также обязанность государственных органов выявлять таких детей и обеспечивать защиту их прав и интересов, направлены на наиболее полный учет жизненных обстоятельств, следствием которых является фактическое отсутствие у несовершеннолетнего ребенка родительского попечения и необходимость осуществления государством защиты его прав и интересов.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, матерью ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, являлась ФИО3, сведения об отце – ФИО4 была записаны по заявлению матери, что подтверждается справкой о рождении №6 от 16 января 2019 года.

Мать ФИО1 - ФИО5 (до регистрации брака - ФИО3) умерла 07 января 2003 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 15 июня 2006 года.

На момент смерти матери ФИО1 достиг 16 –летнего возраста.

Согласно справке управляющей делами администрации Тавтимановского сельского совета МР Иглинский район РБ от 16 января 2019 года №20 следует, что с 02 декабря 2003 года ФИО1 был зарегистрирован по адресу: РБ, Иглинский район, Тавтимановский сельский совет МР Иглинский район РБ, д. Октябрьское. В связи с введением называний улиц с 23 апреля 2012 года ФИО1 перерегистрирован по адресу: РБ, Иглинский район, Тавтимановский сельский совет, д. Октябрьское, <...>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в 2003 году окончил МСОШ с. Тавтиманово и в этот же год поступил на обучение в ПУ №52 им. Ферина г. Уфы, который окончил в 2004 году.

В период с 15 ноября 2005 года по 18 ноября 2007 года проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ.

23-летнего возраста ФИО6 достиг в 2010 году, на момент рассмотрения настоящего дела истец достиг возраста 32 лет.

03 июня 2019 года ФИО1 обратился в адрес администрации МР Иглинский район РБ с заявлением о постановке его на учет в качестве лица из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом начальника отдела опеки и попечительства администрации МР Иглинский район РБ от 03 июня 2019 года за №1824 в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано по мотиву обращения с подобным заявлением после достижения 23 лет. Истцу рекомендовано обратиться за защитой нарушенных прав в судебные органы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, положениями абз. 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что правом на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм обладают дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), которые не имеют закрепленного жилого помещения.

Как усматривается, с ФИО1, с 02 декабря 2003 года был зарегистрирован и проживал вместе с членами своей семьи по адресу: РБ, Иглинский район, Тавтимановский сельский совет МР <адрес>. Данная места регистрация сохраняется за ним до настоящего времени.

Таким образом, до достижения ФИО1 23-летнего возраста он имел закрепленное жилое помещение.

Ссылаясь на отсутствие жилья, истец ссылается на то, что жилой дом по указанному адресу является непригодным для проживания.

Действительно, заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МР Иглинский район РБ от 28 февраля 2012 года №02-385, на основании акта от 07 июня 2012 года жилой дом по адресу: РБ, Иглинский район, <адрес> признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и проживания.

Постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ от 09 июня 2012 года №06-1751 утвержден акт межведомственной комиссии от 07 июня 2012 года, и жилой дом по указанному адресу признан непригодным для проживания.

Однако, решение уполномоченного органа о признании жилого дома непригодным для проживания принято в 2012 года, то есть после того, как ФИО1 достиг 23 –летнего возраста (в 2010 году).

Таким образом, ФИО1 до момента достижения предельного возраста, когда мог бы быть поставлен на учет из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имел закрепленное жилое помещение, которое к тому времени не было признано непригодным для проживания.

Данных о том, что ФИО1 до достижения 23 лет обращался в уполномоченные органы по вопросу признания закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания, в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

То, что государственные органы с момента, когда истец был отнесен к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2003 году) в возрасте 16 лет, не предпринимали надлежащих мер по признанию закреплённого за ним жилого дома непригодным не лишало и не ограничивало право истца по достижении совершеннолетия и до 23 лет предпринимать самостоятельные меры для разрешения своих жилищных прав.

При таком положении, суд считает, что ФИО1 не может быть отнесен к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а потому в удовлетворении заявленных им требования о восстановлении срока для включения в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить его в список детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, об обязании предоставить им жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда следует отказать в полном объеме.

В виду отсутствия у ФИО1 прав для получения жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает, что оснований для признания отказа отдела опеки и попечительства администрации МР Иглинский район РБ от 18 июня 2019 года №ОП-1824 во включении ФИО1 с список детей-сироти и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, также не имеется.

Руководствуясь ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан по признании незаконным отказав о включение в список детей сироти и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о восстановлении срока на постановку на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности включить в список детей сироти и детей оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением из специализированного жилищного фонда, об обязании представить жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р.Сафина