Решение № 12-17/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-17/2018

Дело № 12-17/ 2018год
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД ГАСАНОВ ФИО6.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес изъят>, проживающего по адресу: <адрес изъят>, на постановление ДГР <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО8

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - ФИО1 ФИО9 обратился с жалобой на неправомерные действия должностного лица - главного государственного инспектора ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО10 который ДД.ММ.ГГГГ год привлек его к административной ответственности по ст.11.33 ч.3 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 20000 рублей, считая действия должностного лица незаконными в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ парковка автотранспорта в неустановленном для этого месте не является правонарушением.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 ФИО11 поддержал требования по основаниям, изложенным в жалобе, пояснив при этом, что ДД.ММ.ГГГГ на него был составлен протокол об административном правонарушении за то, что он ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, а именно: стоянка в ночное время автобуса, используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров, вне установленных мест. Действительно, он зарегистрирован в качестве предпринимателя. У него имеется лицензия на право перевозки пассажиров. ДД.ММ.ГГГГ он оставил свой автобус не в том месте, где он обязан оставить, как указано в его лицензии. Но с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу и действует закон, который отменяет требования ч.1 статьи 33 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", где ранее говорилось, что

В отсутствие водителя стоянка транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, с двадцати двух часов вечера до шести часов утра должна осуществляться на парковках, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В связи с вышеизложенным просит признать действия о привлечении его к административной ответственности не законными, и отменить постановление ДГР <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО12

Допрошенный в судебном заседании представитель МТУ Ространснадзора по СКФО по доверенности государственный инспектор МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО13 пояснил, что согласен на прекращение производству по данному делу по основаниям - признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность, поскольку на момент составления протокола об административном нарушении закон действовал. А на момент вынесения постановления в отношении ФИО1 ФИО14 закон уже был отменен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя - ФИО1 ФИО16 должностного лица - государственного инспектора МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО15, нахожу постановление ДГР <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО17, подлежащими отмене по следующим основаниям.

Из представленных в суд стороной документов : Постановления постановление ДГР <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО18 следует, что данные документы получены адресатом. В Дербентский городской суд РД, поступила жалоба ДД.ММ.ГГГГ. Заявитель обратился за защитой своего права в десятидневный срок со дня, когда получил копию постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ ч.1 « Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления».

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч.3 ст.11.33 КоАП РФ Стоянка в ночное время автобуса, трамвая или троллейбуса, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров, вне установленных мест влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Статье 33 « Стоянка транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, в ночное время» в ч.1 закреплял обязанность «1. В отсутствие водителя стоянка транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, с двадцати двух часов вечера до шести часов утра должна осуществляться на парковках, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Но гл.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №220-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закрепила, что ст.33 Утратила силу - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №480-ФЗ.

Таким образом, положения ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ являются недействующими. Административная ответственность, предусмотренная данной нормой, устранена.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАПРФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отмене закона, установившего административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление ДГР <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО19 вынесенное в отношении ФИО1 ФИО20 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.33 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 ФИО21 на постановление ДГР №003121 по делу об административном правонарушении от 15 января 2018 года, удовлетворить.

Постановление ДГР <номер изъят> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным государственным инспектором ТО ГАНД по РД МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО2 ФИО23 вынесенное в отношении ФИО1 ФИО24 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.33 КоАП РФо привлечении ФИО1 ФИО25 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.33 КоАП РФ, отменить и производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья ФИО26 Гасанов

Решение составлено и напечатано в совещательной комнате.