Апелляционное определение № 33-1293/2026 от 1 апреля 2026 г.

г. Сыктывкар Дело № 2-7529/2025 (№ 33-1293/2026)

УИД 11RS0001-01-2025-011407-32


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сироткиной Е.М.,

судей Константиновой Н.В., Якимовой Ю.Н.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 апреля 2026 года дело по иску ФИО3 ФИО2 к УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен>, ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, компенсации за задержку выплат,

по апелляционной жалобе УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> и дополнительное решение от <Дата обезличена> и апелляционной жалобе ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена>.

Заслушав доклад судьи Якимовой Ю.Н., объяснения истца ФИО7, представителя УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> ФИО8, представителя ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к УФСИН ФИО1 по РК, в котором, с учетом последующих изменений, просил признать незаконным бездействие УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен>, выразившееся в несвоевременном назначении и несвоевременной выплате ему пенсии по выслуге лет, и бездействие ФКУ ИК-25, выразившиеся в нарушении порядка сбора, обработки документов и последующей их передачи в УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> с целью принятия решения о назначении (отказе в назначении) ему пенсии; взыскать с УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей, судебные расходы в виде расходов по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и почтовых расходов в сумме 721 рубль, денежную компенсацию за задержку выплат за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере 4947 рублей 10 копеек. В обоснование требований указал, что <Дата обезличена> уволен со службы в УИС по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ от <Дата обезличена> № 197-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на назначение пенсии). <Дата обезличена> обратился с заявлением о назначении пенсии, однако пенсия фактически назначена лишь <Дата обезличена>, выплачена <Дата обезличена>.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по <Адрес обезличен>»

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель ответчика УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, предоставил мотивированный отзыв, в котором в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД по РК» в суд также не явился, ранее предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия.

Судом постановлено решение, которым иск ФИО3 (ИНН <Номер обезличен>) к УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> (ИНН <Номер обезличен>), ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> (ИНН <Номер обезличен>) о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, компенсации за задержку выплат – удовлетворен в части.

Признано незаконным бездействие УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> по несвоевременному назначению и несвоевременной выплате пенсии по выслуге лет ФИО3

С УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> в пользу ФИО3 взысканы понесенные по делу судебные расходы в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Признано незаконным бездействие ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен>, выразившиеся в нарушении порядка сбора, обработки документов и последующей их передачи в УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> с целью принятия решения о назначении (отказе в назначении) пенсии, ФИО3

В удовлетворении требований, заявленных к УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен>, о взыскании компенсации морального вреда, компенсации за задержку выплат, ФИО3 отказано.

Дополнительным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> с УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> в пользу ФИО3 взысканы понесенные по делу почтовые расходы в сумме 721 рубль.

В апелляционной жалобе представитель УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> просит об отмене решения и дополнительного решения в части удовлетворения исковых требований ФИО7, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов суда установленным обстоятельствам по делу.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-25 УФИН ФИО1 по <Адрес обезличен> просит отменить решение суда, полагая, что оснований для признания незаконным бездействия ответчика у суда не имелось.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчиков поддержали доводы своих апелляционных жалоб, настаивая на отмене решения и дополнительного решения.

Истец с жалобами ответчиков не согласен, просил оставить судебные акты без изменения.

В соответствии со ст.ст. 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы, имеет звание – капитан внутренней службы.

ФИО1 УФСИН по РК от <Дата обезличена><Номер обезличен>-к контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ расторгнут, ... ФИО3, замещающий должность ... уволен со службы <Дата обезличена> по п. 4 ч.2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона № 197-ФЗ.

<Дата обезличена> истец обратился с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> (по последнему месту службы).

<Дата обезличена> ФИО3 назначена пенсия за выслугу лет с <Дата обезличена>, что подтверждается заключением о назначении пенсии.

Уведомление о назначении пенсии и пенсионное удостоверение вручены истцу <Дата обезличена>.

Пенсия за июнь и июль 2025 года зачислены на счет истца в ПАО Сбербанк только <Дата обезличена>.

Считая свои права нарушенными поздним назначением пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, руководствуясь Законом РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Порядком осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденным ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО7 о признании незаконным бездействия ответчиков, поскольку сотрудниками отдела кадров ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> в нарушение требований вышеприведенных правовых актов не был сформирован полный пакет документов, подлежащих передаче в пенсионное подразделение, а сотрудникам УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> допущены несвоевременное назначение и несвоевременная выплата пенсии истцу в связи с передачей документов для назначения пенсии не в отделение пенсионного обеспечения ФЭО, а в кадровое подразделение.

Оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации морального вреда суд не усмотрел, указав, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрена возможность взыскания компенсации морального вреда при нарушении пенсионных прав истца, а доказательств нарушения личных неимущественных прав истца действиями УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> в материалы дела не представлено.

Также оставлены судом без удовлетворения и требования истца о взыскании компенсации за задержку выплаты пенсии по ст.236 Трудового кодекса РФ, поскольку возможность применения положений указанной статьи в сфере пенсионных правоотношений действующим законодательством не предусмотрено.

Руководствуясь ст. ст. 88, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд взыскал с УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей и почтовые расходы на сумму 721 рубль.

В апелляционных жалобах ответчики оспаривают решение и дополнительное решение только в части удовлетворения требований истца.

Вопреки доводам жалоб судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов в оспариваемой части по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС регулируется Законом РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

Согласно ст. 51 Закона РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в ч. 2 ст. 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности РФ, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (ст. 52 Закона от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

В силу ст. 53, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков.

При этом, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (ст. 54 Закон РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>).

В то же время, вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы РФ, имеющих специальные звания и уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членов их семей регулируются Порядком осуществления работы по пенсионному обеспечению в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утв. ФИО1 от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Пунктом 4 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что документы для назначения пенсии сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - сотрудники), увольняемым со службы, оформляют кадровые подразделения по последнему месту службы и передают их в пенсионные подразделения. Сотрудники вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, когда такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. В этих случаях кадровое подразделение запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

Кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника проверяет данные о прохождении им службы (военной службы), уточняет и подтверждает периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляет расчет выслуги лет для назначения пенсии (рекомендуемый образец приведен в Приложении <Номер обезличен> к Порядку), который согласовывает с пенсионным подразделением и представляет на ознакомление сотруднику под подпись (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка документы для назначения пенсии представляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы в пенсионные подразделения не позднее 10 календарных дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии.

В п. 10.1 Порядка определен перечень документов, представляемых заявителем в кадровое подразделение, при назначении пенсии за выслугу лет: заявление о назначении (возобновлении) пенсии (рекомендуемый образец приведен в Приложении <Номер обезличен> к Порядку); копия свидетельства о заключении брака (при наличии); копия свидетельства о расторжении брака (при наличии); копия свидетельства о рождении ребенка (при наличии); справка СФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты в случае обращения за назначением пенсии сотрудника (при необходимости); копия паспорта; копия страхового номера индивидуального лицевого счета; согласие на обработку персональных данных (рекомендуемый образец приведен в Приложении <Номер обезличен> к Порядку); фотография 30 x 40 мм (на матовой бумаге).

В силу п. 11 Порядка кадровые подразделения направляют в пенсионные подразделения документы, перечисленные в п. 10 Порядка, а также: расчет выслуги лет; документы, подтверждающие периоды службы (в том числе на соответствующих льготных условиях), работы, учебы, подлежащие зачету в выслугу лет, трудовой (страховой) стаж для назначения пенсии; денежный аттестат; выписку из ФИО1 об увольнении сотрудника.

Согласно п.п. 13, 14 Порядка, на основании представленных документов пенсионное подразделение составляет заключение о назначении пенсии. В заключении о назначении пенсии указываются номер разрешения на выплату пенсии, дата его направления, сумма назначенной пенсии.

Уведомление о назначении пенсии заполняется в двух экземплярах и подписывается начальником Финансово-экономического управления ФИО1 (начальником территориального органа ФИО1). Первый экземпляр уведомления направляется по почте или выдается под подпись пенсионеру вместе с пенсионным удостоверением (п. 15 Порядка).

В соответствии с п.п. 20, 27 Порядка, разрешение на выплату пенсии оформляется после регистрации пенсионного дела, которое подписывается уполномоченным должностным лицом, заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и направляется (доставляется) в Банк. Выплата пенсионерам пенсий, пособий и компенсаций, предусмотренных Законом <Номер обезличен> и Постановлением <Номер обезличен>, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации через Банк на основании необходимых документов (разрешений) с указанием конкретных сумм выплат путем перевода Банком денежных сумм на вклады пенсионеров, открытые в банках или иных кредитных организациях на территории Российской Федерации (далее - иной банк), либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Материалами дела подтверждается, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом были приложены следующие документы: адресная справка; справка ОСФР по РК; копия диплома; копия ИНН; копия свидетельства о заключении брака; копия СНИЛС; копия свидетельства о рождении ребенка; копия паспорта; фото 3 х 4 (2 шт.); справка с реквизитами банковского счета.

Письмом от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>/ТО/46/7-6272 ФКУ ИК-25УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> для приобщения к личному делу ФИО3 и назначения ему пенсии направило в УФСИН по <Адрес обезличен>: заявление о назначении (возобновлении пенсии), согласие на обработку персональных данных; реквизиты счета для перевода; два экземпляра расчета выслуги лет на пенсию; справку об использовании отпусков; справку с ОФП и ССРФ по РК; денежный аттестат; копию ИНН; копию паспорта; адресную справку; копию диплома; копию свидетельства о заключении брака; копию свидетельства о рождении ребенка; 2 расписки, предписание; копию ФИО1 об увольнении с подписью об ознакомлении, копию СНИЛС; два фото 3х4.

Указанные документы были направлены в адрес УФСИН по <Адрес обезличен> почтовой корреспонденцией и получены им <Дата обезличена> (вх. <Номер обезличен>).

<Дата обезличена> начальник отдела кадров ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> отправила смс-сообщение истцу, в котором указала, что для назначения пенсии ему необходимо донести трудовую книжку, предложив для ускорения процесса самостоятельно отнести ее в УФСИН по <Адрес обезличен>. Данное обстоятельство подтверждается смс-перепиской (т. 1 л.д. 192-195).

<Дата обезличена> заявление ФИО3 с приложенными документами передано в отделение пенсионного обеспечения ФЭО для назначения пенсии.

<Дата обезличена> истцом в адрес УФСИН по <Адрес обезличен> посредством почтового отправления направлена копия трудовой книжки, удостоверенная по новому месту работы.

<Дата обезличена> истцу назначена пенсия за выслугу лет с <Дата обезличена> (заключение от <Дата обезличена>), а ее выплата за июнь и июль 2025 года произведена <Дата обезличена>.

Принимая во внимание, что сотрудниками отдела кадров ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен>, в нарушение требований вышеприведенных правовых актов, не сформирован полный пакет документов, подлежащих передаче в пенсионное подразделение (не приложена копия трудовой книжки), у суда первой инстанции имелись основания для признания незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в нарушении порядка сбора, обработки документов и последующей их передачи в УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> с целью принятия решения о назначении (отказе в назначении) пенсии, ФИО3

Доводы жалобы ответчика о том, что копия трудовой книжки не входит в перечень документов, предоставляемых заявителем в кадровое подразделение, несостоятельны, поскольку сотрудник отдела кадров ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> путем направления истцу смс-сообщения указал на необходимость предоставления копии трудовой книжки для ускорения процесса назначения ему пенсии.

Из пояснений представителя УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> следует, что трудовая книжка при назначении пенсии необходима для подтверждения и расчета выслуги лет истца.

В силу п. 11 Порядка кадровые подразделения направляют в пенсионные подразделения помимо документов, перечисленных в п. 10 Порядка, в том числе и расчет выслуги лет.

Вопреки доводам жалобы ответчика о том, что личное дело истца хранится в УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен>, судебная коллегия считает, что у ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> имелась возможность самостоятельно и заблаговременно подготовить копию трудовой книжки истца, поскольку письмом УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> она была направлена в адрес учреждения для выдачи сотруднику в день увольнения под расписку.

Кроме того, при подаче истцом <Дата обезличена> заявления о назначении пенсии и вплоть до <Дата обезличена> сотрудниками ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> ему не разъяснялась необходимость предоставления копии трудовой книжки.

Учитывая, что документы, поступившие из ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> для назначения пенсии ФИО3 были переданы не в отделение пенсионного обеспечения ФЭО УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен>, а в кадровое подразделение, чем был нарушен установленный п. 9 Порядка 10-тидневный срок и что повлекло необоснованную задержку в назначении и выплате истцу пенсии, суд обоснованно признал незаконным бездействие УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> по несвоевременному назначению и несвоевременной выплате пенсии по выслуге лет ФИО3

Приведенные в апелляционной жалобе доводы представителя ответчика не опровергают выводов суда по существу спора, не содержат новых данных и не ставят под сомнение обоснованность постановленного решения, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены судебного решения.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит, в том числе, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

При обращении в суд с иском к УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком от <Дата обезличена>.

Истцом также понесены расходы на оплату почтовых услуг по направлению в суд и в адрес УФСИН ФИО1 по Республики Коми копии искового заявления с приложенными к нему документами, изменений и дополнений к иску в размере 721 рубль (45руб. + 282руб. + 45руб. + 152руб. + 45руб. + 152руб.)

С учетом вышеприведенных норм права суд правомерно взыскал с УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 рублей и почтовые расходы в сумме 721 рубль.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных актов в оспариваемой части по доводами апелляционных жалоб ответчиков.

Решение суда в части оставления без удовлетворения требований ФИО7 о взыскании компенсации морального вреда и компенсации за задержку выплаты пенсии по ст. 236 Трудового кодекса РФ сторонами не обжалуется, в связи с чем, проверке в апелляционном порядке не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> и дополнительное решение от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционные жалобы УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> и ФКУ ИК-25 УФСИН ФИО1 по <Адрес обезличен> - без удовлетворения.

Мотивированное определение составлено <Дата обезличена>.

Председательствующий

Судьи