Решение № 2-251/2017 2-261/2017 2-261/2017(2-967/2016;)~М-949/2016 2-967/2016 М-949/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2-251/2017

Гражданское дело №2-251/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 18 января 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бесовой Л.В.,

при секретаре Дубовой Е.С.

представителя истца ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Администрации Коноваловского сельсовета к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

установил:

МУ Администрация Коноваловского сельсовета обратилась в суд с исками к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом по Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 340 от 09.06.1994г. «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Коноваловское» в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено по 20.7 га сельскохозяйственных угодий, из них 16,2 га пашни, в границах ТОО «Коноваловское». Решением общего собрания трудового коллектива ТОО «Коноваловское» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 20,7 га. В указанном списке значатся ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Грозный В.П., ФИО7, ФИО8

Право собственности на данные земельные доли в ЕГРП за указанными лицами не зарегистрированы. На собственников земли возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением либо передать для сельскохозяйственного использования другим лицам, уплачивать земельный налог. Администрацией Коноваловского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 23.06.2015 был опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах, расположенных во всех населенных пунктах Коноваловского сельсовета. Так же был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 24.09.2015г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию Коноваловского сельсовета Макушинского района Курганской области с заявлениями об исключении земельных долей из списка не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Коноваловского сельсовета от 26.10.2015г. № 23 утвержден список невостребованных земельных долей. Просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан.

В ходе досудебной подготовки дела гражданские дела по указанным искам были объединены в одно производство.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно доводов исков.

Ответчик на судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявляли. Возражений на исковые требования ответчик не заявил.

В порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 09.06.1994г. №340 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей ТОО «Коноваловское» во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 3123 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» был утвержден список собственников земельных долей ТОО «Коноваловское», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «Коноваловское», согласно списку (т.1 л.д.9-10).

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю указаны ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Грозный В.П., ФИО7, ФИО8

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Грозный В.П., ФИО7, ФИО8 приобрели право общей долевой собственности на землю ТОО «Коноваловское» в размере по 20,7 га каждый (л.д.-4, 24, 44, 64, 84, 104,124,142,163).

Свое право собственности на принадлежавшие им земельные доли в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним они наследники не зарегистрировали (л.д.18,38, 58, 78, 98, 118, 177)

Земельные доли находятся на земельном участке, согласно кадастровому паспорту на него от 16.09.2016, земельный участок имеет кадастровый номер 45:11:000000:12, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 28.05.2004, местоположение: Курганская область, Макушинский район, ТОО «Коноваловское», категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства ( л.д.-151).

ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО13., ФИО7, ФИО8 Н.А. умерли, наследство после их смерти никто не принял (л.д.-16, 19, 36, 39, 56,59, 76,79,96,99, 116, 119, 136,139,157,158.173178).

Указанные граждане умерли до внесения изменений в статью 1151 Гражданского кодекса Российской федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 23 июня 2015г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Коноваловского сельсовета в течение четырех месяцев со дня опубликования (л.д.6).

В Администрацию Коноваловского сельсовета после публикации сообщения о невостребованных земельных долях от собственников земельных долей не поступали заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 24 сентября 2015г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников ( л.д.-7).

Постановлением Коноваловского сельсовета Курганской области от 26.10.2015. № 23 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утвержден список невостребованных земельных долей, в который включены доли ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, Грозный В.П., ФИО7, ФИО8 (л.д.-8).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно п.2 ст. 4 Устава Коноваловского сельсовета Макушинского района Курганской области, в состав территории Коноваловского сельсовета входят территории населенных пунктов: с. Коновалово, д. Раздолье, д. Привольное, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Следовательно, Администрация Коноваловского сельсовета Макушинского района Курганской области, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

С учетом вышеизложенного суд считает удовлетворить исковые требования МУ Администрации Коноваловского сельсовета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ Администрации Коноваловского сельсовета Макушинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Коноваловский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованные земельные доли каждая площадью 20,7 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:12 расположенный по адресу: Курганская область, Макушинский район, ТОО «Коноваловское», принадлежащие ФИО1, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.В. Бесова