Решение № 12-54/2018 12-873/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-54/2018

Дело № 12-54/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 08 февраля 2018 г.

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Навасардян В.С.,

с участием представителя юридического лица, подавшего жалобу на постановление о назначении административного наказания (Администрации г. Ульяновска) – ФИО1,

судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области – ФИО2,

рассмотрев жалобу защитника Дурасовой Д.А., действующей в интересах администрации города Ульяновска, на постановление о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3, от 08 декабря 2017 года (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокола об административном правонарушении № от 01 декабря 2017 года, исполнительного производства №), по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

обжалуемым постановлением юридическое лицо – Администрация г.Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного листа ВС № в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г.Ульяновска Дурасова Д.А. обжаловала его в суд, указав, что данное постановление вынесено без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, в частности не принято во внимание, что согласно информации МБУ «Дорремстрой» требования, содержащиеся в исполнительном документе на момент вынесения постановления были полностью исполнены; в обжалуемом постановлении отсутствует ссылка на постановление о привлечении администрации города Ульяновска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ; пропушен срок привлечения к административной ответственности. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель администрации г. Ульяновска жалобу полностью поддержала по изложенным в ней основаниям.

Судебный пристав-исполнитель МОСП УФССП России по Ульяновской области в судебном заседании пояснила, что сведений, подтверждающих исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в МОСП УФССП России по Ульяновской области в настоящее судебное заседание не представлено, указав на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующему выводу.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений статей 105, 113 данного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 ноября 2012 года на основании исполнительного листа ВС №, выданного 03 октября 2012 года Ленинским районным судом г.Ульяновска о возложении на администрацию г.Ульяновска обязанности устранить имеющиеся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, напротив домов № выбоины, превышающие предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что в установленный срок должник не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, 11 декабря 2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, копия которого была направлена в администрацию г.Ульяновска. Об осведомленности администрации г.Ульяновска о возбужденном исполнительном производстве и вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора администрации города Ульяновска известно, что подтверждается материалами исполнительного производства и не оспаривалось представителем администрации г. Ульяновска в судебном заседании. Указанное обстоятельство подтверждено в том числе: актом об обнаружении правонарушения от 22.10.2014 года; заявлением администрации г. Ульяновска о прекращении исполнительного производства от 10.11.2014 года; предупреждением от 08.12.2016 года; протоколом об административном правонарушении от 10.11.2016 года, копия которого получена администрацией города Ульяновска 16.11.2016 года (согласно входящего штампа); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 15.03.2017 года, полученным администрацией города Ульяновска 17.03.2017 года (согласно входящего штампа).

Судебным приставом-исполнителем неоднократно выносились постановления о назначении нового срока исполнения судебного решения, одно из последних таких постановлений было вынесено 20 сентября 2017 года, установлен новый срок исполнения судебного решения до 26 ноября 2017 года. В адрес Администрации г.Ульяновска направлены копия указанного постановления, а также требования об исполнении решения суда, с указанием о необходимости исполнить решение суда до 26 ноября 2017 года, которые были получены Администрацией г.Ульяновска 04 октября 2017 года согласно штампу входящей корреспонденции.

27 ноября 2017 года составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

01 декабря 2017 года был составлен акт об обнаружении признаков правонарушения и в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении № по части 2 статьи 17.15КоАП РФ в отношении Администрации г. Ульяновска, который в этот же день был получен Администрацией г. Ульяновска, согласно расписки на сопроводительном письме. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении администрация города Ульяновска была извещена надлежащим образом 29 ноября 2017 года (согласно входящему штампу на извещении).

08 декабря 2017 года вынесено обжалуемое постановление, которое было получено Администрацией г. Ульяновска в этот же день (согласно расписке в сопроводительном письме).

Доводы жалобы в части того, что согласно информации МБУ «Дорремстрой» требования, содержащиеся в исполнительном документе на момент вынесения постановления были полностью исполнены в судебном заседании своего подтверждения не нашли. Так, в представленных материалах в действительности содержится сообщение МБУ «Дорремстрой» от 01.12.2017 года, согласно которого по <адрес> напротив домов № выполнена ремонтная планировка проезжей части автогрейдером без добавления нового материала. Вместе с тем в указанном сообщении не содержится сведений о дате проведенных работ и о полном устранении в результате дорожных работ дефектов дорожного полотна. При этом, из представленных в суд сведений МБУ «Дорремстрой» указанные работы были проведены 02 июня 2016 года. В 2017 году ремонтные работы по указанному адресу не проводились. При этом, в материалах исполнительного производства № имеются сведения о неисполнении требований исполнительного документа, датированные периодом после выполнения указанных работ по ремонтной планировки дороги, что указывает на неисполнение решения суда принятыми мерами. Так, согласно актам о совершении исполнительных действий от 28.06.2016 года, 13.09.2016 года, 03.11.2016 года, 09.12.2016 года, 21.02.2017 года, 31.03.2017 года, 16.05.2017 года, 04.07.2017 года, 20.09.2017 года, 27.11.2017 года решение суда исполнено не было. Также, неисполнение указанного требования, содержащегося в исполнительном документе подтверждается информационным письмом Главы администрации города Ульяновска от 06.04.2017 года, согласно которому работы по устранению имеющихся на автомобильной дороге, расположенной по адресу: <адрес>, напротив домов № выбоин, превышающих предельно допустимые размеры, предусмотренные п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 запланировано на 3-ий квартал 2018 года, а также письмом представителя администрации города Ульяновска Дурасовой Д.А. от 17.07.2017 года о том, что указанные работы по информации МБУ «Дорремстрой» будут выполнены в период июль-август 2017 года, что с учетом представленных в суд сведений МБУ «Дорремстрой», согласно которым в 2017 году ремонтные работы по указанному адресу не проводились, указывает на неисполнение требований, изложенных в исполнительном документе.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 01 декабря 2017 года указано, что в вину Администрации г.Ульяновска вменено то, что она не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что свидетельствует о фактическом вменении юридическому лицу состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах действия Администрации г.Ульяновска подлежат переквалификации с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с изменением постановления должностного лица административного органа и снижением размера назначенного штрафа до 30000 рублей.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения администрацией г.Ульяновска административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы не являются основанием для освобождения Администрации г.Ульяновска от административной ответственности, поскольку имеются основания полагать, что возможность исполнения судебного акта у юридического лица имелась, но Администрацией г.Ульяновска не принято всех зависящих от нее мер для совершения данных действий направленных на исполнение требований исполнительного документа, а доказательства обратного в административном материале отсутствуют.

Из материалов дела следует, что сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление о назначении административного наказания, вынесенное заместителем начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3, от 08 декабря 2017 года (по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении – протокола об административном правонарушении № от 01 декабря 2017 года, исполнительного производства №) в отношении Администрации г.Ульяновска, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ изменить.

Переквалифицировать совершенное Администрацией г.Ульяновска деяние с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа до 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части состоявшееся постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Навасардян