Решение № 2А-534/2019 2А-534/2019(2А-5882/2018;)~М-5673/2018 2А-5882/2018 М-5673/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-534/2019

Дело № 2а-534/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ XXXX о возврате уведомления о планируемой реконструкции частей индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX возложении обязанности рассмотреть указанное уведомление о планируемой реконструкции,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились к административному ответчику с вышеизложенными требованиями, в обоснование которых указали на то, что они в порядке ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) обратились к административному ответчику с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами XXXX и XXXX, расположенных в границах участка, относительно ориентира: XXXX получили обжалуемое уведомление от ДД.ММ.ГГ XXXX по мотиву отсутствия сведений о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (ч.6 ст.51.1 ГрК РФ), а также и то, что объект реконструкции является двухквартирным жилым домом, разрешение на реконструкцию которого выдаётся в соответствии со ст.51 ГрК РФ с приложением документов согласно перечню, указанному в ч.7 ст.51 ГрК РФ.

Считает данное уведомление незаконным и нарушающим их права, поскольку у них зарегистрированы права собственности на часть жилого дома, земельные участки под которыми поставлены на кадастровый учёт, проведено межевание, жилой дом статус многоквартирного не имеет, принадлежащие истцам жилые помещения являются именно частями индивидуального жилого дома, что также подтверждается решением суда от ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании представитель заявителей на требованиях настаивала в полном объёме, приведя доводы аналогичные вышеизложенным.

Представитель администрации УГО возражала против требований истцов ввиду отсутствия оснований для их удовлетворения, указав на мотив, изложенный в обжалуемом уведомлении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГ строительство (реконструкция) объекта ИЖС или садового дома осуществляется застройщиком в уведомительном порядке, предусмотренном ст. 51.1 ГрК РФ.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 51.1 ГрК РФ застройщик должен подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве), которое содержит необходимые сведения, и приложить к нему определенные документы.

В случае отсутствия в уведомлении о планируемом строительстве необходимых сведений или документов поданное уведомление с прилагаемыми документами возвращается застройщику без рассмотрения с указанием причин возврата в течение трёх рабочих дней со дня поступления. В этом случае уведомление о планируемом строительстве считается ненаправленным (ч. 6 ст. 51.1 ГрК РФ).

Согласно ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ по результатам рассмотрения такого уведомления уполномоченный орган направляет застройщику один из следующих документов:

1) уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Получение застройщиком этого уведомления считается согласованием строительства или реконструкции объекта ИЖС (садового дома) и дает право застройщику осуществлять их строительство (реконструкцию) согласно параметрам, указанным в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве (ч. 13 ст. 51.1 ГрК РФ);

2) уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке.

При этом случаи, когда такое уведомление может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ, а именно:

в случае, если:1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Далее, в соответствии с положениями ст.ст. 15, 16 и 18 ЖК РФ, ст.ст. 131, 252 и 558 ГК РФ, ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома.

Из содержания решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ и свидетельств о регистрации права следует, что истцам на праве собственности принадлежат части жилого дома, кадастровые (условные) номера XXXX и XXXX, расположенные по адресу: XXXX.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, состоит из двух помещений с кадастровыми (условными) номерами XXXX и XXXX.

Таким образом, довод административных истцов о том, что принадлежащие им на праве собственности части жилого дома в виде указанных жилых помещений (квартир) являются изолированными, эксплуатируются отдельно друг от друга и не подлежат дальнейшему разделу, обоснован.

Довод административного ответчика о получении заявителями разрешения на реконструкцию в порядке, предусмотренном ст.51 ГрК РФ, с приложением документов согласно перечню, указанному в ч.7 указанной статьи, не обоснован, поскольку указанные нормы в исследуемой ситуации неприменимы, поскольку никаких допустимых и относимых доказательств о формировании и постановке на кадастровый учёт многоквартирного дома, а также единого земельного участка для его эксплуатации, а также сведений о том, что исследуемые объекты индивидуального жилищного строительства подлежат разделу на самостоятельные объекты недвижимости, административным ответчиком представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Администрации УГО оснований для возврата застройщикам уведомления и приложенных к нему документов о планируемой реконструкции частей индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX удовлетворении требований заявителей.

По изложенному, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX о возврате ФИО1, ФИО2 и ФИО3 уведомления о планируемой реконструкции частей индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, незаконным.

Обязать Администрацию УГО рассмотреть уведомление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 о планируемой реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX по существу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2019 г.

Председательствующий Е.В. Рогалев