Решение № 2-3906/2023 2-3906/2023~М-2724/2023 М-2724/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-3906/2023

дело № 2-3906/2023

УИД 50RS0052-01-2023-003397-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щёлково Московской области

«26» июля 2023 года

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Фомичев А.А., при секретаре судебного заседания Качала З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Московский» Министерства обороны РФ о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к ответчику ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Московский» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилую квартиру, имеющую статус служебная, в порядке приватизация.

В обоснование иска указано, что ФИО2, в спорном жилом помещении - <адрес>, <адрес><адрес> проживает постоянно ДД.ММ.ГГГГ г. С ДД.ММ.ГГГГ г. является нанимателем указанной квартиры.

До ДД.ММ.ГГГГ. семья истца - истец, ФИО3 (первый муж истца), ФИО4 - сын проживали в квартире родителей мужа по адресу: р.<адрес> (бывшая <адрес>, куда вселились в качестве членов семьи нанимателя на основании ордера за № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение было предоставлено отцу мужа - ФИО5 по месту прохождения военной службы в ВВА им. Ю.А. Гагарина на условиях договора социального найма.

В связи с увеличением состава семьи (ДД.ММ.ГГГГ. родился сын), а также учитывая, что младший брат мужа - ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлся инвали<адрес> группы с детства по психическому заболеванию, муж истца по месту работы - в домоуправлении № Монинской КЭЧ был взят на учет и поставлен в очередь на улучшение жилищных условий.

Решением жилищной комиссии д/у № Монинской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, в порядке улучшения жилищных условий, для постоянного проживания было предоставлено спорное жилое помещение - <адрес> в р.<адрес><адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. бывшим наймодателем - Монинской КЭЧ района ФИО3 был выдан ордер на квартиру с пометкой «служебный» за №, на основании которого семья вселилась в спорную квартиру и зарегистрировалась по месту жительства.

В ДД.ММ.ГГГГ. брак с ФИО3 был расторгнут в судебном порядке, однако, истец продолжала проживать в спорной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ., после продолжительной болезни, ФИО3 скончался.

Сын истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. снялся с регистрационного учета и выехал проживать в <адрес>. <адрес>, <адрес> р.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. в спорном жилом помещении проживает только истец.

До ДД.ММ.ГГГГ г. спорная квартира находилась в оперативном управлении Монинской КЭЧ района; в настоящее время является собственностью ответчика - Министерства обороны РФ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. за № п.Монино был исключен из перечня закрытых военных городков ВС РФ. Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области» жилые помещения, используемые по договорам социального найма, расположенные на территории военного городска №, были переданы в муниципальную собственность.

Спорное жилое помещение осталось в собственности Министерства обороны, поскольку является «служебным» и принадлежит к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Истец указывает, что спорная квартира в разряд «служебных» в установленном законом порядке включена не была. Так, согласно ст. 101,105,106 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных жилищных правоотношений (март ДД.ММ.ГГГГ.) решение о включении жилого помещения в число служебных принималось органами местного самоуправления. Предоставляться жилое помещение в качестве служебного могло только после принятия соответствующего решения.

На «служебном» ордере за № от ДД.ММ.ГГГГ. на право занятия спорного жилого помещения имеется ссылка на решение исполкома за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванным решением органа местного самоуправления исполкома Щелковского гор.совета народных депутатов «Об утверждении списков предприятий и организаций на предоставление жилой площади» в п.6 был лишь утвержден список на заселение спорной жилой площади семьей, состоящей из 3-х человек. При этом в решении указано, что жилая площадь уже является «служебной». Таким образом, данным решением органа местного самоуправления спорная квартира не включалась в специализированный жилищный фонд, а значит на момент предоставления жилого помещения семье, она таковой не являлась.

Кроме того, спорная квартира была предоставлена ФИО3 для постоянного проживания, в порядке улучшения жилищных условий, а не временно, в связи с трудовыми отношениями.

В противном случае, согласно ст. 106 ЖК РСФСР с ФИО3 в обязательном порядке, после выдачи «служебного» ордера на право занятия жилого помещения, бывший наймодатель Монинская КЭЧ района обязан был заключить договор найма служебного жилого помещения на весь период работы, в связи с которой ему было предоставлено спорное жилое помещение. Поскольку договор найма служебного жилого помещения с ФИО3 не заключался, срок пользования спорной квартирой не устанавливался, а значит - жилое помещение было предоставлено для постоянного проживания.

Истец также сообщает, что факт предоставления спорного жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, для постоянного проживания установлен решением Щелковского городского суда от 10.06.2020г., вступившим в законную силу 16.07.2020 г.

Кроме того истец сообщает, что поскольку спорное жилое помещение в установленном законом порядке не включалось в число служебных, то с марта 1986 г. истец пользуется спорной квартирой на условиях договора социального найма, а следовательно возникло право на ее приобретение в собственность путем приватизации, т.к. ранее участия в приватизации жилья истец не принимала.

Протокольно уточнив ДД.ММ.ГГГГ исковые требования истец просит суд: признать за ФИО1 ФИО14, право пользования жилым помещением - <адрес>, в <адрес><адрес>, на условиях договора социального найма; признать за ФИО1 ФИО13, право собственности, в порядке приватизации на жилое помещение - <адрес>, в <адрес><адрес>, прекратив право собственности Российской Федерации на указанную квартиру.

Истец в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО7 доводы иска поддержала в полном объеме.

Ответчик ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Московский» Министерства обороны РФ, а также третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация г.о. Щёлково <адрес>, ТУ Росимущества по <адрес>, Министерство обороны Российской Федерации в лице департамента жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации своих представителей в судебное заседание на направили; извещены (ШПИ №, №).

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ представил письменное возражение по иску, в котором сообщил, что спорное помещения является служебным и не подлежит изъятию и переводу в частную собственность; просил в иске отказать (л.д. 38-39).

Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в суде.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что до ДД.ММ.ГГГГ года семья ФИО3 проживали по адресу: <адрес><адрес>), <адрес>. Данная квартира была предоставлена ФИО5 (отцу ФИО3) по месту прохождения военной службы – в ВВА им.Ю.А.Гагарина на условиях договора социального найма по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ФИО3 состоял в трудовых отношениях с Домоуправлением №, с ДД.ММ.ГГГГ занимал должность слесаря-сантехника (л.д.16).

Из содержания списка военнослужащих и служащих войсковой части Д/У №, вселяемых в новостройки Монинского гарнизона, утвержденного начальником Монинского гарнизона ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что решением жилищной комиссии Домоуправления № Монинской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №), ФИО3 предоставлена отдельная двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>. При этом жилищной комиссией было учтено, что ФИО3 проживает на жилплощади родителей по адресу: <адрес>, в квартире прописано 6 человек, из них 1 человек инвалид (л.д. 16-17).

Брак истца с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ скончался (л.д. 32, 33).

В жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> значится зарегистрированной и фактически проживает истец ФИО2 (л.д. 12-13).

Указанное жилое помещение находится на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании Приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ; право собственности на указанную квартиру с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за Российской Федерацией (л.д. 41).

Решением Исполнительного комитета Щёлковского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков предприятий и организаций на предоставление жилой площади», пунктом п.6 утвержден список на заселение служебной жилой площади по вышеуказанному адресу семье ФИО3 из 3-х человек. Жилая площадь служебная (л.д. 15-16).

В последующем, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3, с учетом супруги ФИО2 и сына ФИО4 в качестве служебного по ордеру (с пометкой «служебный») № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному Монинской КЭЧ района КЭУ г.Москвы Министерства обороны РФ (л.д. 11).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № посёлок Монино исключен из перечня закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 06.09.2011г. №1573 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования городского поселения Монино Щелковского муниципального района Московской области» жилые помещения, используемые по договорам социального найма, расположенные на территории военного городка №, были переданы в муниципальную собственность, за исключением служебных квартир, в том числе <адрес> (л.д. 24).

На основании Приказа Директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> была закреплена на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» (л.д. 60, 64).

Согласно п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» право распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации предоставлено Министерству обороны Российской Федерации.

Как следует из вышеприведённых письменных доказательств, спорная квартира не является муниципальной собственностью, отнесена к оперативному управлению подразделения Министерства обороны. С даты предоставления спорной квартиры умершему ФИО3 и до настоящего времени спорная квартира имеет статус «служебный», что следует из вышеуказанных решения от ДД.ММ.ГГГГ и талона ордера от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 указанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения) Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 06.05.1983 года № 405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Вышеуказанная в решении спорная квартира располагалась на территории посёлка Монино Щёлковского р-на Московской области и на основании Распоряжения Правительства РФ от 17.03.2010 года № 349-р исключен из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ. В настоящее время посёлок Монино отнесен в территориальной принадлежности г.о. Щёлково Московской области.

Однако данное обстоятельство не влечет автоматического исключения находящихся в оперативном управлении Министерства обороны РФ жилых помещений, из числа служебных.

Как выше приведено судом спорная жилая квартира согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, включена в специализированный жилищный фонд.

Данный приказ незаконным (недействительным) в установленном порядке не признавался, не отменялся и не оспаривается истцом по настоящему делу.

Судом установлено, что спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась, находится в ведении Министерства обороны РФ и значится по данным указанного ведомства «служебная».

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.ст. 92, 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1); специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1);договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2); в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3); в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6); договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» - Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно с подпункту «м» п. 2 вышеуказанного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из представленного возражений на исковое заявление представителя ответчика и приложенных документов, следует, что решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда не принималось.

По настоящему делу, исключительно Министерство обороны РФ наделено полномочиями на исключение спорного жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда, тогда как данное решение не принималось, в виду чего, до настоящего времени спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд учитывает, что спорная квартира предоставлялась ФИО3 как работающему в ЗАТО (л.д. 16), при этом в решении указано, что после предоставления такой квартиры она будет занесена в разряд служебных; положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести жилое помещение к жилищному фонду социального использования законодательство не содержит.

Ссылка истца на необходимость применения ст. 61 ГПК РФ с учётом решения Щёлковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ судом признаётся необоснованной, поскольку в указанном решении рассматривался только вопрос о выселении ФИО2, а не о её праве собственности на спорную квартиру (л.д. 20-26).

Требования истца о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма вытекают из основного требования о признании права собственности в порядке приватизации, однако с заявлением о заключении договора социального найма истец в Минобороны РФ не обращалась, кроме того, заключение такого договора по отношению к жилой квартире имеющий статус «служебная» противоречило бы требованиям ч. 3 ст. 92 ЖК РФ.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО12 о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации с прекращением права собственности Российской Федерации на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

подпись

А.А. Фомичев