Решение № 2-5226/2017 2-5226/2017~М-5309/2017 М-5309/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-5226/2017

Дело № 2-5226/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 29 ноября 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Боковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МЧС России по Кировской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Кировской области о признании решения жилищной комиссии незаконным, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты. В обоснование требований указал, что является сотрудником ФПС ГПС МСЧ России по Кировской области, выслуга более 10 лет. {Дата изъята} истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. {Дата изъята} был снят с учета в связи с ухудшением жилищных условий, т.к. {Дата изъята} истец прекратил право пользования 1/45 долей в жилом помещении по адресу: (адрес 1). С указанным решением ответчика не согласен, поскольку при постановке на учет, доля в жилом помещении им была уже отчуждена. По истечении 3 лет снят с учета. Более того, 1/45 доля в квартире составляет менее 1 кв.м. жилой площади, т.е. отсутствовала возможность проживания в квартире. Кроме того, отчуждения имущества не являлось умышленными действиями, поскольку фактически в указанной квартире не проживал, а имел лишь регистрацию по указанному адресу. Истец не имел возможности повлиять на решение собственника основной доли (12/15) Ч.Н.М.. о выкупе остальных долей у их правообладателей, поскольку истец имел право лишь на получение компенсации. Действия истца по отчуждению 1/45 доли не повлияли на имеющийся у истца статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. Просит признать незаконным решение Комиссии ГУ МЧС России по Кировской области от {Дата изъята} по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № 4), в части снятия с учета ФИО1 для получения единовременной социальной выплаты, возложить на Комиссию ГУ МЧС России по Кировской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обязанность восстановить на учете для получения единовременной выплаты с даты подачи заявления для постановки на учет.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал. Пояснил, что в квартире по адресу: (адрес 2) площадью 28 кв. м. зарегистрировано 3 человека, проживают фактически два человека: мать и брат истца, на каждого приходится менее 15 м., у истца отсутствует возможность проживать с ними. В квартире по (адрес 3) зарегистрирована бывшая супруга, ее мать и дети, какое-либо отношение к данной квартире истец не имеет. Совместное хозяйство бывших супругов сводится лишь к тому, что истец передает деньги на детей. В отношении квартиры по (адрес 1) истец прекратил право пользования путем продажи своей доли по договору от {Дата изъята}, данные действия умышленными, с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, не являются.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кировской области ФИО3 исковые требования не признала. Просит отказать в их удовлетворении, т.к. материалами дела подтвержден факт отчуждения истцом принадлежащей ему доли в жилом помещении. Указанное свидетельствует об отсутствии права стоять в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий в течении пяти лет поле совершения указанных действий. Решение комиссии о снятии с очереди принято в соответствии с законом, является обоснованным.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Кировской области ФИО4 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве. Обжалуемое истцом решение ответчика является законным, поскольку при принятии ФИО1 на учет комиссия не учла факт ухудшения им жилищных условий (отчуждение 1/45 доли в квартире по адресу: (адрес 1)), после чего не истек 5-летний срок, в связи с чем, неправомерно поставила ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты. Доводы истца о том, что отчуждение доли не повлияло на возникновение у него права стоять на учете, поскольку его обеспеченность даже с отчуждаемой долей составляет менее 15 кв.м. основаны на неверном толковании норм права, поскольку сотрудник может быт поставлен на учет не ранее истечения 5 лет с момента отчуждения имущества, не зависимо от его размера. Доводы истца, что он не имел возможности проживать в указанной квартире, а также повлиять на решение собственника большей доли продать квартиру являются несостоятельными, поскольку владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляется по соглашению всех участников.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 состоит в должности старшего пожарного 2 пожарной спасательной части ФГКУ «3 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» ФПС ГПС МЧС России по Кировской области».

Отношения, связанные с денежным довольствием, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением, а также с предоставлением иных социальных гарантий сотрудников имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, регулируются нормами Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Условия, при которых сотрудник имел право на предоставление единовременной социальной выплаты, перечислены в ч. 3 ст. 4 Закона, в частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, по состоянию на {Дата изъята} общая выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении составляет более 20 лет.

{Дата изъята} ФИО1 был поставлен на учет в качестве нуждающегося на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек.

Решением комиссии ГУ МЧС России по Кировской области, оформленным протоколом от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 снят с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 53, п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, п. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ – в связи с ухудшением жилищных условий, поскольку согласно выписке из ЕГРП от {Дата изъята} ФИО1 прекратил право пользования жилым помещением общей площадью 32,3 кв.м. (доля в праве 1/45) по адресу: (адрес 1) путем продажи по договору от {Дата изъята}

Проверяя доводы истца и обоснованность оспариваемого решения жилищной комиссии, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно п. 12 Правил от 24.04.2013 г. № 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом «б» п. 15 Правил предоставления единой социальной выплаты, утвержденными постановление Правительства РФ от 24.04.2013 г. № 369 предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с {Дата изъята} зарегистрирован по адресу: (адрес 2). Квартира общей площадью 28,1 кв.м., жилой – 13,4 кв.м. В жилом помещении помимо истца зарегистрированы мать истца Ч.Е.А. и брат Ч.В.Л.

{Дата изъята} между Ч.Е.А. и Администрацией МО «Город Киров» заключен договор безвозмездной передачи квартиры в собственность. ФИО1, Ч.В.Л.. выразили согласие с приватизацией жилого помещения, от участия в приватизации отказались, что отражено в заявлении от {Дата изъята}

При этом, давая согласие на приватизацию указанного жилья, и не принимая в ней непосредственное участие, ФИО1 не отказывается от принадлежащего ему права пользования данным жилым помещением, право пользования за ним сохраняется и после приватизации.

В настоящее время истец проживает в квартире по адресу: (адрес 3), которая была предоставлена в порядке обмена свекру истца Ж.В.В.., свекрови Ж.И.Д. и их дочери (бывшей жене истца) Ж.Л.В. {Дата изъята} указанная квартира была приватизирована Ж.И.Д.., Ч.Л.В.., дочерью истца Ч.К.А. Истец указывает, что жилое помещение никогда в его собственности не находилось, собственники квартиры членами его семьи не являются, с Ч.Л.В. брак расторгнут, совместное хозяйство не ведется.

Свидетель Ч.Л.В. пояснила, что с ФИО1 в {Дата изъята} брак расторгнут. С {Дата изъята} по настоящее время проживают совместно. Квартира по адресу: (адрес 3) была приватизирована на нее, маму и старшую дочь. ФИО1 отношения к данной квартире не имеет. Истец может в любой момент уйти, друг с другом ни чем несвязанны. ФИО1 только дает деньги на содержание и воспитание детей. В квартире по адресу: (адрес 2) проживает мама и брат истца.

Согласно свидетельству о регистрации права от {Дата изъята} ФИО1 являлся собственником 1/45 доли в общей долевой собственности на квартиру по адресу: (адрес 1)

{Дата изъята} истец распорядился принадлежавшей ему долей в жилом помещении, заключив договор купли-продажи.

ФИО1 указывает, что заключение данной сделки носило вынужденный характер, поскольку такое решение о продаже квартиры принял собственник большей части долей в квартире Ч.Н.М.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ч.Н.М. пояснил, что ФИО1 его племянник, отношения с ним хорошие. С {Дата изъята} являлся собственником доли квартиры по (адрес 1). После смерти отца свою долю 12/15 подарил дочери Ч.О.Н. Было еще пять собственников данной квартиры, отцовская доля была определена в порядке наследования. В квартире продолжал проживать до {Дата изъята} Впоследствии было принято решение о продаже квартиры, после чего выехал из нее, снялся с регистрационного учета. Никакого соглашения с другими собственниками не заключал. ФИО1 сам решил продать принадлежащую ему долю, к этому его никто не принуждал.

Таким образом, принадлежащей долей 1/45 в жилом помещении по адресу (адрес 1) истец распорядился по своему личному желанию. Доказательств, свидетельствующих о вынужденности совершения таковых действий, не представлено.

При принятии ФИО1 на учет комиссия ГУ МЧС России по Кировской области не учла факт ухудшения жилищных условий, после которого не истек 5-летний срок, в связи с чем, неправомерно поставила ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Ввиду того, что положениями действующего законодательства, регулирующего порядок приобретения сотрудником права состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты, предусмотрено такое обязательное условие как принятие сотрудника на учет не ранее через пять лет со дня совершения им или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, и такое условие уже было ранее установлено положениями Жилищного Кодекса РФ, а так же исходя из п.5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика о снятии истца ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты по основаниям, предусмотренным ч.8 ст. 4 ФЗ № 283, является правомерным и не нарушает прав истца на получение указанной меры социальной поддержки по истечении установленного законом срока.

С учетом изложенного суд находит правомерным оспариваемое решение ответчика и не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к ГУ МЧС России по Кировской области о признании незаконным решения жилищной комиссии от {Дата изъята} в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты, восстановлении на учете для получения единовременной выплаты с даты постановки на учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья Волкоморова Е.А.