Решение № 2-2702/2020 2-2702/2020~М-2823/2020 М-2823/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-2702/2020

К делу № 2-2702/2020 23RS0042-01-2020-005024-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 19 ноября 2020 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Мазур А.М.,

с участием помощника прокурора г. Новороссийска Якимовой И.В., ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором г. Новороссийска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Фермерскому хозяйству «Кройтор Александр Степанович» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с исковым заявлением в котором указал на то, что в ходе проведения проверки деятельности ИП ФИО1 установлено, что ответчик осуществляет выращивание крупного и мелкого рогатого скота на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>

В нарушении требований действующего законодательства в сфере обращения с отходами животноводства. ФХ «ФИО2» осуществляет хранение навалом на почве и на бетонированной площадке отходов животноводства- навоза крупного рогатого скота и навоза мелкого рогатого скота различной фракции и стадии разложения под воздействием атмосферных осадков. Ответчиком не разработаны технические условия на органические удобрения на основе отходов животноводства; провести паспортизацию отходов животноводства; провести паспортизацию отходов животноводства, отходов при обезвреживании биологических отходов согласно требованиям «Правил проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712.

ФХ «ФИО2» не прошел краткосрочное повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления».

Также проверкой установлено, что ФХ «ФИО2» не установил на входе в животноводческие помещения дезинфекционные коврики (кюветы).

Поскольку выявленные факты нарушения ФХ «ФИО2» требований ветеринарного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, просит суд обязать ФХ «ФИО2»: разработать технические условия на органические удобрения на основе отходов животноводства; провести паспортизацию отходов животноводства; провести паспортизацию отходов животноводства, отходов при обезвреживании биологических отходов согласно требованиям «Правил проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712; пройти краткосрочное повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления; оборудовать дезинфекционными ковриками (кюветами) вход в животноводческие помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>

Помощник прокурора г. Новороссийска Якимова И.В. поддержала требования прокурора, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ФИО2 в судебном заседании требования прокурора г. Новороссийска признал, пояснив, что в настоящее время им предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав помощника прокурора г. Новороссийска Якимову И.В., ответчика, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования прокурора г. Новороссийска обоснованными и законными, по причине чего они подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФХ «ФИО2» зарегистрирован с 10.06.2003 г в качестве юридического лица и занимается выращивание крупного и мелкого рогатого скота на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, имеющим вид разрешенного использования – для ведения фермерского хозяйства, с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>, район Стройкомплекта, и с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>

Как установлено ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии данным Федеральным законом. Паспорт отходов определен, как документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе.

Согласно ст. 14 этого же Федерального закона, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов 1 - IV классов опасности.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности», паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы 1 - IV классов опасности.

Пунктом 3 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.12.2014 г. № 541 «Об утверждении Порядка отнесения отходов I -IV классов опасности к конкретному классу опасности» класс опасности вида отходов определяется его химическим и (или) компонентным составом и устанавливается на основании сведений, содержащихся в федеральном классификационном каталоге отходов (далее - ФККО) и банке данных об отходах (далее - БДО), формируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) согласно Порядку ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242, навоз крупного рогатого скота свежий код ФККО 1 12 110 01 33 4 относится IV классу опасности, навоз мелкого рогатого скота свежий код ФККО 1 12 410 01 29 4 относится IV классу опасности.

Требования к удалению навоза при содержании крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, установлены приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации» (далее - Правила).

Согласно п. 11 Правил навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза.

Одновременно с этим, в силу ГОСТ 30772-2001. «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенный постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, под отходами производства понимаются остатки сырья, материалов, веществ, изделий, предметов, образовавшиеся в процессе производства продукции, выполнения работ (услуг) и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства. К отходам производства относят образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения в данном производстве: вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, отходы сельского хозяйства, твердые вещества, улавливаемые при очистке отходящих технологических газов и сточных вод, и т.п.

Отнесение веществ (материалов), образующихся в результате производственной деятельности на предприятии, к отходам, а также отнесение технологических процессов и операций на предприятии к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов должно осуществляться на основании и в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией.

Вещества (материалы), образовавшиеся в результате хозяйственной и иной деятельности, при наличии соответствующих технических условий, технологического регламента могут быть реализованы в качестве продукции, для производства работ, оказания услуг или производства новой продукции. При этом принимаемые нормативно-технические документы на продукцию должны учитывать соответствующие государственные и отраслевые стандарты, санитарно-гигиенические нормативы и правила, природоохранные требования и соответствовать нормам законодательства о техническом регулировании.

Площадки хранения удобрений с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Избыточную влагу и навозную жижу отводят в существующую дренажно-канализационную систему либо засыпают сорбирующими материалами (опилками, торфом), которые после полного насыщения возвращают на площадку для производства удобрения.

Удобрения хранят на площадках, в накопителях, защищенных от проникновения подпочвенных, ливневых и поверхностных стоков, площадки хранения твердых видов удобрений органических должны быть оборудованы жижесборниками.

Пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 2.6, 2.7, 3.1, 3.2, 3.3 ГОСТ 26074-84 (СТ СЭВ 2705- 80) «Навоз жидкий. Ветеринарно-санитарные требования к обработке, хранению, транспортированию и использованию» определено, что обработку, хранение, транспортирование и использование жидкого навоза осуществляют с учетом охраны окружающей среды от загрязнений и безопасности для здоровья животных и человека. Сооружения для обработки жидкого навоза должны располагаться за пределами ограждения промышленных животноводческих комплексов. Все сооружения и строительные элементы системы удаления жидкого навоза из животноводческих помещений, его обработки, хранения и транспортирования должны быть выполнены с гидроизоляцией, исключающей инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию, а также фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты.

Ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Представленными суду фотоматериалами, письменным объяснением ФИО2 подтверждается, что ФХ «ФИО2» осуществляет хранение навалом на почве и на бетонированной площадке отходов животноводства- навоза крупного рогатого скота и навоза мелкого рогатого скота различной фракции и стадии разложения под воздействием атмосферных осадков. Ответчиком не разработаны технические условия на органические удобрения на основе отходов животноводства; провести паспортизацию отходов животноводства; провести паспортизацию отходов животноводства, отходов при обезвреживании биологических отходов согласно требованиям «Правил проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. ФХ «ФИО2» не прошел краткосрочное повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» и им не установлены на входе в животноводческие помещения дезинфекционные коврики (кюветы).

Статьями 42 и 58 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждый на благоприятную окружающую среду, а также обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.02.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Принимая во внимание, что допущенные ФХ «ФИО2» нарушения законодательства в сфере обращения с отходами животноводства, ветеринарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, с учетом требований ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве одного из способа защиты гражданских прав пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, суд считает необходимым устранить допущенное ответчиком нарушение прав неопределенного круга лиц, путем возложения на ФХ «ФИО2» обязанности по устранению выявленных нарушений.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 6 000 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска удовлетворить.

Обязать ФХ «Кройтор Александр Степанович»: разработать технические условия на органические удобрения на основе отходов животноводства; провести паспортизацию отходов животноводства, отходов при обезвреживании биологических отходов согласно требованиям «Правил проведения паспортизации отходов I - IV класса опасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712; пройти краткосрочное повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления; оборудовать дезинфекционными ковриками (кюветами) вход в животноводческие помещения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <адрес>

Взыскать с ФХ «Кройтор Александр Степанович» в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 (шести тысяч) руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ___________ 202_ года

Судья Н.С. Семенов