Решение № 2-1537/2018 2-1537/2018~М-1410/2018 М-1410/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-1537/2018

Дело № 2-1537/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ропотовой Е.В.

при секретаре Герасимовской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 18 июля 2018 года гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5», Управлению по социальным вопросам администрации муниципального образования «Котлас» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела (далее Управление Роспотребнадзора), обратилось в суд к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее МОУ «СОШ № 5»), Управлению по социальным вопросам администрации муниципального образования «Котлас» (далее Управление по социальным вопросам администрации МО «Котлас») о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований указано, что Управлением Роспотребнадзора в июне 2017 года проведена плановая выездная проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних граждан и работников в МОУ «СОШ № 5». По результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Просит обязать ответчиков в срок до 1 сентября 2018 года в здании школы, расположенном по адресу: Архангельская область, город Котлас, ....: оборудовать туалеты первого этажа кабинками с дверями; оборудовать туалеты в правом крыле первого этажа унитазами с сиденьями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; провести косметический ремонт душевой для работников пищеблока, обеспечить подвод горячей и холодной воды через смесители.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель ответчика МОУ «СОШ № 5» ФИО1 в судебном заседании не оспаривала обоснованность заявленных требований, но просила установить срок для устранения нарушений до 1 ноября 2018 года.

Представитель ответчика Управления по социальным вопросам администрации МО «Котлас» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив исковое заявление, выслушав представителя ответчика МОУ «СОШ № 5» ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 273-ФЗ) образование подразделяется на.. . дополнительное образование обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В силу положений, закрепленных в п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ч.ч. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 (далее по тексту СанПиН 2.4.2.2821-10), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях (пункт 1.1), распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня (пункт 1.3) и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся, (пункт 1.4).

Пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро - или бумажные полотенца, мыло. Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах. Данные требования так же содержатся в пункте 5.8 СанПиН СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19 апреля 2010 года № 25.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 23 июля 2008 года № 45 установлено, что системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

Санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания (п. 5.1).

В столовой должны быть созданы условия для соблюдения персоналом правил личной гигиены (п.13.1).

Согласно п. 4.1 СП 2.3.6.1079-01 условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке, санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий; п. 4.4 производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

Судом установлено, что МОУ «СОШ № 5» является муниципальным общеобразовательным учреждением МО «Котлас» (п. 1.1 Устава МОУ «СОШ № 5»).

За МОУ «СОШ № 5» на праве оперативного управления закреплено здание школы по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., общей площадью 3368,4 кв.м.

В результате проверки установлено, что туалеты первого этажа школы не оборудованы кабинками с дверями, педальными ведрами, туалет для мальчиков (правое крыло первого этажа) не оборудован унитазами и сиденьями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, душевая для работников пищеблока в нерабочем состоянии (смеситель не исправен, перекрыта подача холодной и горячей воды, на потолке следы плесени).

По результатам проверки в отношении ответчика вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, которое вступило в законную силу __.__.__.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Выявленные по результатам проверки нарушения санитарно-эпидемиологического законодательствасвидетельствуют о том, что невыполнение образовательным учреждением требований по соблюдению правил личной гигиены работниками и учащимися препятствует созданию надлежащих условий обучения и труда, следовательно, нарушает право учащихся школы, работников на обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Учитывая изложенное, исковые требования Управления Роспотребнадзора к МОУ «СОШ № 5» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм и правил подлежат удовлетворению.

Определяя срок устранения выявленных нарушений, суд принимает во внимание тот факт, что ответчик предпринимает меры к устранению нарушений санитарных норм, однако не имеет реальной возможности выполнить работы к указанному в иске сроку, а также учитывает объем и характер необходимых работ, в связи с чем устанавливает срок для устранения нарушений до 1 ноября 2018 года.

В силу п. 1.6 Устава МОУ «СОШ № 5» учредителем МОУ «СОШ № 5» и собственником его имущества является МО «Котлас». Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление по социальным вопросам администрации МО «Котлас».

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют в том числе финансовое обеспечение муниципальных учреждений, организаций.

Статьей 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

Согласно п. 9 ст. 9.2 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года № 7-ФЗ имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

На основании изложенного суд возлагает на Управление по социальным вопросам администрации МО «Котлас» обязанность по финансированию МОУ «СОШ № 5» для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, освобожден, подлежит взысканию с МОУ «СОШ № 5», не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в лице Котласского территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 5», Управлению по социальным вопросам администрации муниципального образования «Котлас» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 5» в срок до 1 ноября 2018 года в здании школы, расположенном по адресу: Архангельская область, город Котлас, ....:

- оборудовать туалеты первого этажа кабинками с дверями;

- оборудовать туалеты в правом крыле первого этажа унитазами с сиденьями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- провести косметический ремонт душевой для работников пищеблока, обеспечить подвод горячей и холодной воды через смесители.

Обязать Управление по социальным вопросам администрации муниципального образования «Котлас» обеспечить финансирование муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» для проведения мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Взыскать с муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 5» в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ропотова