Решение № 2-208/2018 2-208/2018 ~ М-178/2018 М-178/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2-208/2018

Дело № 2-208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2018 года пгт. Смирных

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Копылова В.В.,

при секретаре Шалом Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОКУ Смирныховский ЦЗН о признании незаконным решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения и признании права на сохранение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

В обоснование иска указала, что 17.12.2017 г. была уволенаизОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» в связи с сокращением численности штата.27.12.2017 года обратилась в ОКУ Смирныховский ЦЗН в целях поиска подходящей работы. Решением ОКУ Смирныховский ЦЗН от 23.04.2018 году № 4 ей было отказано в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения. Считает данное решение незаконным, поскольку является пенсионером, иного дохода не имеет, в центр занятости обратилась своевременно и не была трудоустроена, на ее иждивении находится мать – ФИО3 в возрасте 89 лет, являющаяся неработающим пенсионером. Им обоим по медицинским показаниям необходимо принимать дорогостоящие лекарства, которые они приобретают за свой счет. Также им необходимо оплачивать коммунальные услуги, электроэнергию. Проживают в полу благоустроенной квартире и им необходимо приобретать дрова для бани. Заработная плата была основным источником дохода семьи истицы. Считает, что эти обстоятельства свидетельствуют о ее социальной незащищенности, об отсутствии средств к существованию, поэтому отказ ответчика нарушает ее права на сохранение среднего заработка.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение от 23.04.2018 года № 4 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения; признать наличие у нее исключительного случая и сохранить право на получение среднего заработка за 4,5 и 6 месяцы со дня ее увольнения в случае ее не трудоустройства.

В отзыве на иск директор ЦЗН ФИО4 указывает, что истица в центр занятости не представила доказательств, подтверждающих ее совокупный доход, в связи с чем на стадии принятия решения центром занятости она не доказала исключительности случая.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что жить на пенсию, значит ограничивать себя во всем.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила.

Представитель ответчика ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» ФИО2 в судебном заседании, поддержав представленный отзыв, просила суд рассмотреть дело на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Руководителем учреждения ФИО5 в суд представлено письменное ходатайство с просьбой рассмотреть дело без участия представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Основанием сохранения среднего месячного заработка работника является факт потери им работы по указанным причинам и незанятость в течение определенного периода после увольнения. При этом сохранение среднего месячного заработка поставлено в зависимость от того, обратился ли работник в течение соответствующего периода времени со дня увольнения в орган службы занятости и был ли им трудоустроен.

В силу п. 2 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке запоследние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно п. 3 той же статьи указанного Закона, безработными не могут быть признаны граждане которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Как следует из трудовой книжки, приказа о прекращении трудового договора, ФИО1 работала в ОКУ «Управление противопожарной службы Сахалинской области» помощником начальника отряда по МТО, трудовой договор с ней был расторгнут 17 декабря 2017 года на основании приказа от 28.11.2017 года № 329, в связи с сокращением штата работников организации, по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно справке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице (стипендии), средний заработок ФИО1 за последние три месяца по месту работы составлял 46723 рубля 46 копеек.

В связи с увольнением работодателем выплачены все причитающиеся при расчете суммы, что следует из приказа о прекращении трудового договора, платежного поручения, списка перечисляемой в банк зарплаты от 15.12.2017 года.

27декабря 2017 года ФИО1 обратилась в ОКУ «Смирныховский ЦЗН» и была поставлена на учет как ищущая работу.

Согласно решению ОКУ Смирныховский ЦЗН № 4 от 23 апреля 2018 года: с момента обращения – 27 декабря 2017 года: всего посещений – 9; из них с нарушением условий и сроков перерегистрации – 0; выдано направлений на работу – 0; отказов от вариантов подходящей работы – 0. Решено отказать ФИО1 в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение 4-го месяца со дня увольнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение четвертого месяца со дня увольнения ФИО1 с работы по инициативе работодателя у органа службы занятости населения не было подходящей работы, которая могла бы быть ей предложена с учетом профессиональной подготовки, условий последнего места работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы не имелось.

То есть, формальные условия возникновения у работника права на получение соответствующей выплаты, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись

Из материалов дела также следует, что ФИО1 с 11.08.2009 года является получателем страховой пенсии по старости, размер которой составляет ежемесячно <данные изъяты> рублей.

Из искового заявления и пояснений истицы в судебном заседании следует, что она проживает с матерью ФИО3, которую считает своим иждивенцем, к исключительным обстоятельствам признания за ней права на сохранение среднего заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения указывает насвою социальную незащищенность, отсутствие средств к существованию, необходимость приобретения дорогостоящих лекарств, оплаты коммунальных услуг, дров для бани.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики ВС РФ № 2 (2017), утв. Президиумов ВС РФ 26.04.2017 г., к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятогои шестогомесяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Как усматривается из материалов дела, доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 исключительных обстоятельств, дающих основание для выплаты ей среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения, не представлено.

Так, согласно справке УПФР по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области от 23.04.2018 года, мать истицы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.12.1984 года является получателем страховой пенсии по старости, размер которой ежемесячно составляет <данные изъяты> рублей.

Таким образом, оснований считать ФИО3, чья пенсия значительно превышает пенсию ФИО1, находящейся на иждивении последней, у суда не имеется.

Истица ФИО1 и ее мать ФИО3 имеют средства к существованию в виде страховой пенсии по старости, не лишены возможности оплачивать необходимые лекарственные средства, коммунальные платежи, нести иные расходы, в связи с чем они не могут рассматриваться как не имеющие социальной защищенности.

С учетом изложенных обстоятельств решение ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения соответствует требованиям закона, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному казенному учреждению «Смирныховский центр занятости населения» о признании незаконным решения от 23.04.2018 года № 4 об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц со дня увольнения;о признанииналичия у ФИО1 исключительного случая и сохранении права на получение среднего заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня ее увольнения в случае ее не трудоустройства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Копылов

В окончательной форме решение принято 08 июня 2018 года.

Судья В.В. Копылов