Решение № 2-422/2018 2-422/2018~М-370/2018 М-370/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-422/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Бойко О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-422/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что обращался к ответчику за назначением пенсии по старости досрочно, но получил отказ по причине отсутствия требуемого стажа. По мнению УПФР в г.Муравленко, страховой стаж истца составил более 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – более 15 календарных лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 8 лет 3 месяца 15 дней. Полагал, что ему необоснованно не были включен период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, с 15.12.1997 г. по 16.04.2000 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> Просил обязать УПФР в г.Муравленко включить работу ФИО1 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> с 15.12.1997 г. по 16.04.2000 г. в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости; признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости с даты обращения, обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 6 декабря 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 поддержали исковые требования только в части включения спорного периода работы истца в специальный стаж, пояснив, что исковые требования в остальной части были заявлены ошибочно.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы возражений на исковое заявление.

Суд, заслушав пояснения указанных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить работу ФИО1 в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> с 15.12.1997 г. по 16.04.2000 г. в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, сообщив, что исковые требования в остальной части заявлены ошибочно, рассмотрению и разрешению судом подлежат исковые требования в части возможности включения работы истца в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> с 15.12.1997 г. по 16.04.2000 г. в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

На основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренный пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (ч.2 ст.33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением УПФР в г.Муравленко № от 21.03.2018 г. истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа (л.д.6-11, 65-70).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работал с 15.12.1997 г. по 16.04.2000 г. в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций (л.д.17-31, 96-110).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.).

Разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» – а) Рабочие, предусмотрены должности: Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (2290000а-14612).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истца не содержит необходимых сведений о его занятости в спорные периоды работы в течение полного рабочего дня, в связи с чем, эти обстоятельства необходимо подтверждать дополнительно в соответствии с вышеуказанными Правилами.

В письме отдела по делам архивов (муниципальный архив) Администрации г.Муравленко от 05.09.2018 г. сообщается, что трудовые договоры, должностные инструкции, журналы проведения инструктажа по технике безопасности, документы о проведении квалификационной аттестации, табели учета рабочего времени, результаты аттестации рабочего места, приказы о предоставлении дополнительных отпусков, доплат, льгот в связи с особыми условиями труда, сведения о рабочих местах, наименование профессий и должностей работников, которым установлена пенсия в связи с особыми условиями труда на хранение в отдел по делам архивов (муниципальный архив) Администрации г.Муравленко не поступали (л.д.146).

Занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в период работы в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 15.12.1997 г. по 31.05.1998 г., с 28.07.1998 г. по 20.04.1999 г., с 01.05.1999 г. по 16.04.2000 г., помимо доводов истца, подтверждается сведениями из архивной копии личной карточки работника о предоставлении отпуска за отработанные периоды в полном объеме (л.д.151 и оборот), архивными копиями сведений о начислении заработной платы за 1998 – 2000 годы (л.д.152-163), архивными выписками из приказов о приеме истца на работу и переводе (л.д.148, 149).

Из архивной справки, выданной отделом по делам архивов (муниципальный архив) Администрации г.Муравленко 23.11.2016 г. следует, что в 1992 году было организовано Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Муравленко с целью реализации полномочий местной администрации в организации эксплуатации жилого фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства. Постановлением № 64 от 29.02.1996 это Управление было реорганизовано в Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства, а в сентябре 1997 года на базе <данные изъяты> создано <данные изъяты> Распоряжением Администрации г.Муравленко № 433 от 27.11.1997 принята база СМУ <данные изъяты> с фондами, закрепленными за СМУ. Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа <данные изъяты> признано банкротом, 22.12.2008 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации <данные изъяты> (л.д.34-35, 122-123).

Таким образом, исходя из цели создания организации, деятельность Ремонтно-строительного управления <данные изъяты> относилась к предусмотренной разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г. позиции «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Изучив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что работа истца в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 15.12.1997 г. по 31.05.1998 г., с 28.07.1998 г. по 20.04.1999 г., с 01.05.1999 г. по 16.04.2000 г., относилась к работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной разделом XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г. (2290000а-14612).

Вместе с тем, при подсчете стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно разделу XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г., и положениям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не могут учитываться периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 01.06.1998 г. по 27.07.1998 г., с 21.04.1999 г. по 30.04.1999 г. (л.д.151 и оборот).

Ссылку ответчика на то, что работодатель не указывал соответствующий код льготы в документах индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, суд считает несостоятельной, потому что реализация права гражданина на социальные гарантии не может зависеть от выполнения работодателем своих обязанностей. Иное будет противоречить принципу равенства прав и свобод человека и гражданина, гарантированному статьей 19 Конституции Российской Федерации, приведет к различиям в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории.

Мнение ответчика о том, что необходимо дополнительное подтверждение характера работы истца на основании параграфа 188 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» по профессии монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, суд считает ошибочным, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрено наличие дополнительных факторов в работе монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций для учета работы с тяжелыми условиями труда, согласно XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г. (2290000а-14612). Более того, нормативный правовой акт, на который ссылается в данном случае ответчик, был принят 06.04.2007 г. – значительно позднее работы истца в спорный период и обратной силы не имеет.

На основании изложенного, иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит частичному удовлетворению, исходя из размера исковых требований, поддержанных истцом.

При рассмотрении спора стороны не ставили вопрос о возмещении судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в Ремонтно-строительном управлении <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций:

с 15.12.1997 г. по 31.05.1998 г.;

с 28.07.1998 г. по 20.04.1999 г.;

с 01.05.1999 г. по 16.04.2000 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Кулеш

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 сентября 2018 года.