Решение № 12-32/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 12-32/2024

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2024 года село Большая Черниговка

Большеглушицкий районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой Е.Н.,

при секретаре Трубниковой Ю.С.

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Большечерниговского района Самарской области от 4 марта 2024 года № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Большечерниговского района Самарской области N № от 4 марта 2024 года НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Большеглушицкий районный суд Самарской области представитель НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» просит обжалуемое постановление отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом.

Начальник – старший судебный пристав ОСП Большечерниговского района Самарской области в судебное заседание не явился, представив в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, что на основании исполнительного листа № выданного 29 марта 2023 года <данные изъяты> районным судом <данные изъяты>, на вступивший 17 февраля 2023 года в законную силу судебный акт, судебным приставом-исполнителем ОСП Большечерниговского района Самарской области 15 сентября 2023 года возбуждено исполнительное производство N № в отношении НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» об обязании обеспечить проведение работ по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление получено должником, что подтверждается, в том числе и ответом НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» в адрес ОСП от 29 сентября 2023 года.

10 декабря 2023 года заместителем судебным приставом-исполнителем ОСП Большечерниговского района вынесено требование о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа. Требование должником получено 18 декабря 2023 года.

По состоянию на 22 февраля 2024 года требования исполнительного документа не были исполнены.

В установленный срок требование исполнительного документа НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» не исполнено, что подтверждается ответом должника в адрес ОСП от 24 декабря 2023 года.

8 февраля 2024 года начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Большечерниговского района в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 22 февраля 2024 года. Извещение получено должником, о чем свидетельствует ответ в адрес ОСП, из которого следует, что у должника отсутствует возможность обеспечить явку представителя.

22 февраля 2024 года в отношении НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» составлен протокол N № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в дальнейшем 4 марта 2024 года НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» привлечена к административной ответственности с наложением административного штрафа.

Факт совершения НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, исследованных как должностным лицом при вынесении постановления, так и в ходе рассмотрения жалобы, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22 февраля 2024 года, материалами исполнительного производства.

Фактические обстоятельства вменяемого НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен 11 февраля 2024 года в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен в отсутствии представителя НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», извещенного надлежащим образом, о чем свидетельствует сообщение представителя от 21 февраля 2024 года за № №.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 4 марта 2024 года без участия представителя Администрации, извещенной надлежащим образом.

Деяние НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» правильно квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении места совершения административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ.

Указанная позиция изложена в абзаце 3 подпункта "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

С учетом изложенного, в случае бездействия юридического лица, не исполнившего обязанности по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя, местом совершения административного правонарушения является место нахождения юридического лица, дата и время совершения правонарушения является дата и время, следующее за днем окончания срока, установленного для исполнения требований неимущественного характера.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем ОСП Большечерниговского района должнику - НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» установлен срок 7 дней со дня поступления требования для исполнения требований исполнительного документа, принимая во внимание, что требование было получено юридическим лицом (18 декабря 2023 года), следовательно, последним днем для исполнения требования являлось 26 декабря 2023 года.

Принимая во внимание изложенное местом совершения вменяемого административного правонарушения является место нахождения юридического лица - НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», временем совершения правонарушения является – 26 декабря 2023 года.

Данное правонарушение совершается в форме бездействия, выражается в неисполнении обязанности к сроку, в связи с чем, не является существенным нарушением закона то обстоятельство, что в протоколе и постановлении не указано место и время совершения бездействия.

Доводы жалобы о том, что в деле отсутствуют бесспорные доказательства вины НО «ФКР» в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя не могут быть приняты во внимание, поскольку наличие объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено.

Указанные заявителем жалобы обстоятельства об отсутствии предложений от подрядных организаций на проведение вышеуказанных в исполнительном документе работ, не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Сведений о том, что должником были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, препятствующих выполнению требований исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, изложенная в протоколе об административном правонарушении формулировка события административного правонарушения позволяет определить деяние НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», признанное административным органом как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. Событие в протоколе об административном правонарушении изложено применительно к диспозиции рассматриваемой нормы.

Несогласие заявителя с этими выводами должностного лица и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые постановление, должностное лицо правомерно признало, что НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ей не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, установлен должностным лицом на основании исследования совокупности перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, признанных достаточными для его подтверждения и согласующимися между собой.

Данных о том, что исполнение вступившего в законную силу решения суда отсрочено или приостановлено, суду не представлено.

Таким образом, анализируя представленные в материалы дела доказательства, а также нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а доводы изложенные в жалобе не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, сводятся лишь к несогласию заявителя с назначенным наказанием.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Большечерниговского района от 4 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта», оставить без изменения, жалобу представителя НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Большеглушицкий районный суд Самарской области в течение 10 суток.

Судья Е.Н.Дмитриева