Решение № 2А-2464/2023 2А-358/2024 2А-358/2024(2А-2464/2023;)~М-2935/2023 М-2935/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-2464/2023

Дело № 2а-358/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Мельничук А.А.,

помощнике судьи Желаеве А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северске гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Фонду «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее - Управление Минюста России по Томской области, Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Фонду «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, взыскании государственной пошлины.

В обоснование требований указано, что Фонд «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» (далее - Организация) зарегистрирован 05.05.2008, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) <***>. Организация отчеты о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2021, 2022 годы до 15.04.2023 не представила. Руководствуясь п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», 04.05.2023 (исх. № 70/031480) Управлением в адрес Организации, содержащейся в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 19.06.2023. Указанное письмо направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ, которое возвращено в Управление 17.06.2023 без отметки о причинах возврата. Кроме этого, 30.05.2022 Управлением в адрес Организации, содержащийся в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо о предоставлении отчетов о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2021 год. Нарушения законодательства до настоящего времени Организацией не устранены, отчеты о деятельности в срок не представлены. Организация неоднократно (в срок установленный законодательством РФ - не позднее 15.04.2023, в срок указанный в информационном письме от 04.05.2023 - до 19.06.2023) не представила сведении, предусмотренные п.п. 3, 3.1 ст. 32 Закона №7-ФЗ, что в соответствии с п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ является основанием для обращении Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Согласно информации, поступившей от УФНС России по Томской области от 21.04.2023 в соответствии с налоговой декларацией по УСН за 2021 год сумма дохода составила 0 рублей налоговая отчетность по УСН за 2022 год не представлена. Из указанного следует, что Организация деятельность не осуществляет, уставные цели не достигаются, имущества недостаточно для осуществления уставных целей.

Представитель административного истца Управления Минюста России по Томской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Фонда «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Фонду «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц признает в полном объеме, добровольно и осознанно. Фактические обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, не оспаривает. Сущность, значение и последствия признания административного иска (ст. 46, 65, 157 КАС РФ) ей судом разъяснены и понятны. Дело просила рассмотреть в ее отсутствие.

Письменное заявление представителя административного ответчика о признании административного иска приобщено к материалам дела в соответствии с ч. 1 ст. 157 КАС РФ.

На основании ч. 7 ст. 150, ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принимать только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован в особом порядке но следующим основаниям: сели имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены если фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; в других случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Как устанавливает ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений, или его территориальным органом.

Пунктом 1 ст. 123.17 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что фондом признается унитарная некоммерческая организации, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая благотворительные культурные, образовательные или иные социальные, общественно полезные цели.

Согласно подп. 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В соответствии с абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Согласно п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.Э996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон №7-ФЗ) некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведении о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» но формам № ОН0001, № ОН10002, либо заявление, подтверждающее, что:

1) учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства;

2) некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»;

3) поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, а также информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы отчетов № ОН0001, № ОН0002 некоммерческих организаций утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» (далее – Приказ Минюста России от 30.09.2021).

В соответствии с пп. «д» п. 2 Приказа Минюста России от 30.09.2021 некоммерческая организация, учредителями (участниками, членами) которой не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, не имевшая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, а также если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно абз. 2 ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо песет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещении ему или его представителю.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно указанным нормативным актам общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников; в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом, за 2021, 2022 год не позднее 15.04.2023, по форме № ОН0001, № ОН0002.

С учетом изложенного, действующим законодательством на организацию возложена обязанность по предоставлению в Управление Минюста России по Томской области указанной информации по форме № ОН0001, № ОН0002 за 2021, 2022 год не позднее 15.04.2023.

Непредставление указанных сведений в установленный законом срок является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

В судебном заседании установлено, что Фонд «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» зарегистрирован 05.05.2008, с основным видом деятельности – деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений, и ему присвоен ОГРН <***>, ИНН <***>. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.08.2023.

Из материалов дела следует, что Фондом отчеты по форме № ОН0001, № ОН0002 за 2021, 2022 год до 15.04.2023 в уполномоченный орган не представлены.

Согласно информации, поступившей от УФНС России по Томской области от 21.04.2023 в соответствии с налоговой декларацией по УСН за 2021 год сумма дохода Организации составила 0 рублей налоговая отчетность по УСН за 2022 год не представлена.

30.05.2022 Управлением в адрес Организации направлено информационное письмо о предоставлении отчетов о деятельности по формам № ОН0001, № ОН0002 либо информации в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2021 год.

04.05.2023 Управлением Минюста России по Томской области в адрес Организации направлено информационное письмо с указанием срока устранения допущенных нарушений законодательства до 19.06.2023.

Письмо направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Организации, сведения о котором находятся в ЕГРЮЛ. Адресатом письмо не получено и возвращено почтовым отделением связи в Управление 17.06.2023 без отметки о причинах возврата.

В установленный Управлением срок до 19.06.2023 нарушение, указанное в предупреждении, не устранено, то есть предупреждение не исполнено.

Таким образом, фонд не представил в Управление сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в срок, установленный законодательством (не позднее 15.04.2023).

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административным ответчиком не представлено.

Согласно ч. 3, ч. 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Представитель административного ответчика ФИО2 добровольно и осознанно выразила признание административного иска в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела.

Представителю административного ответчика разъяснены вышеуказанные нормы закона, о чем отобрана подписка.

Признание административного иска представителем административного ответчика не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика ФИО2

Учитывая изложенное, суд считает, что административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Фонду «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Из подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций госпошлина оплачивается в размере 6 000 рублей.

Поскольку административный истец в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче административного искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, с административного ответчика в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к Фонду «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Фонд «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар».

Исключить Фонд «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар», 05.05.2008, основной вид деятельности – деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений, ОГРН <***>, ИНН<***> из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Фонда «Строительство храмов и возрождение старых ремесел «Благодар» в бюджет муниципального образования ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД 70RS0009-01-2023-004140-17