Решение № 2-5740/2024 2-5740/2024~М-4912/2024 М-4912/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-5740/2024

2-5740/2024

50RS0033-01-2024-008261-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Орехово-Зуевский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Щипанова И.Н.,

при секретаре ФИО4,

с участием прокурора ФИО5,

представителя ответчика - Министерства социального развития <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орехово-Зуевского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО3 об оспаривании отказа Министерства социального развития <адрес> в социальном обслуживании, руководствуясь ст.199 ГПК РФ,

у с т а н о в и л:

Орехово-Зуевский городской прокурор <адрес> обратился в суд в интересах инвалида 1 группы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> с требованиями о признании незаконным решения управления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» признать незаконным с признанием права ФИО3 на предоставление данной услуги и возложением обязанности предоставить ей социальное обслуживание в стационарной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование указано прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 в ходе которой установлено, что она обратилась в Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении социального обслуживания в стационарной форме. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в социальном обслуживании в стационарной форме в связи с наличием лица (дочь), которое в соответствие с законодательством Российской Федерации имеет обязательства осуществлять уход за ФИО3 (п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме). Однако у детей ФИО3 нет обязательств по уходу за ней ни в силу закона, ни в силу решений судебных и государственных органов. По своему состоянию здоровья ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе, не способна к самостоятельному передвижению, находится на постоянном постельном режиме, не может обеспечивать основные жизненные потребности, что подтверждается соответствующими документами. Обращение в суд основано на ст. 45 ГПК РФ в связи с тем, что ФИО3 не может самостоятельно обратиться в суд, нуждается в правовой защите.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерства социального развития <адрес>.

В судебном заседании прокурор на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Министерства социального развития <адрес> – в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, в которых указано, что по своему состоянию здоровья ФИО3 действительно нуждается в постоянном постороннем уходе, не способна к самостоятельному передвижению, находится на постоянном постельном режиме, не может обеспечивать основные жизненные потребности, что подтверждается соответствующими документами. Однако, ФИО3 зарегистрирована по месту жительства и проживает совместно с дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Социально-родственные связи с дочерью не утрачены. Обстоятельств, препятствующих осуществление ухода за ФИО3 дочерью, не представлено. С учетом положений п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссией, формируемой при Министерстве социального развития <адрес>, законно и обоснованно принято решение об отказе в предоставлении ФИО3 социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

Представитель ответчика Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав доводы иска и материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что согласно справке МСЭ-2019 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно.

По своему состоянию здоровья ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе, не способна к самостоятельному передвижению, находится на постоянном постельном режиме, не может обеспечивать основные жизненные потребности, что подтверждается соответствующими документами, представленными в материалы дела, и сторонами не оспаривается.

В июне 2024 г. ФИО3 через Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> обратилась в Министерство социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении социальных услуг в стационарной форме, предусмотренной ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Решением комиссии Министерства социального развития <адрес> Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» со ссылкой на отсутствие у нее на это права. В качестве обоснования отказа ответчик указал на наличие у истца возможности обеспечения ухода со стороны близкого родственника – дочери, которая в соответствие с законодательством Российской Федерации имеет обязательства осуществлять уход за ФИО3 (п. 13 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме).

Разрешая спор суд пришел к выводу, что имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт неспособности ФИО3 к самостоятельному удовлетворению своих социально-бытовых и физиологических потребностей; доказательств того, что дочь ФИО3 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – имеет обязательства по уходу за матерью в силу закона либо в силу решений судебных и государственных органов, а также может осуществить полноценный и постоянный уход за матерью, как того требуют рекомендации, указанные в представленных в дело документах, и имеет такую возможность – не имеется.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности истца, в связи с чем суд пришел к выводу о незаконности принятого ответчиком решения.

При этом суд принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>» гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании при наличии обстоятельств, установленных статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»:

1. Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

2) наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;

3) наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;

4) отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;

5) наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;

6) отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

7) отсутствие работы и средств к существованию;

8) наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

На основании пункта 6 Порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № решение о предоставлении гражданину социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания принимается на основании следующих документов:

а) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) документ, подтверждающий место жительства и (или) место пребывания гражданина на территории <адрес>, оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность);

в) документы (сведения), подтверждающие доходы гражданина и членов его семьи в денежной форме в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно» за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;

г) выписка из домовой книги;

д) выписка из финансового лицевого счета;

е) справка медицинской организации о состоянии здоровья гражданина с указанием степени утраты способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

ж) справка, свидетельство, удостоверение или иной документ о праве на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>;

з) индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида (при наличии).

Факт предоставления ФИО3 полного пакета документов ответчику не оспаривается.

В соответствие с п.13 Порядка, одним из оснований для отказа в признании гражданина нуждающимся в социальных услугах в стационарной форме социального обслуживания действительно является наличие лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют обязательства осуществлять уход за гражданином (при отсутствии обстоятельств, препятствующих реализации данных обязательств) или на основании соответствующего договора обязаны осуществлять уход за гражданином.

Однако у совершеннолетней дочери ФИО3 нет обязательств по уходу за ней ни в силу закона, ни в силу решений судебных и государственных органов.

Вместе с тем, по своему состоянию здоровья ФИО3 нуждается в постоянном постороннем уходе, не способна к самостоятельному передвижению, находится на постоянном постельном режиме, не может обеспечивать основные жизненные потребности, что подтверждается соответствующими документами, установлено в судебном заседании и не оспаривается участниками процесса.

При таких обстоятельствах заявленные требования к Министерству социального развития <адрес> подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения иска к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес> не имеется, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в <адрес> и признании утратившими силу некоторых постановлений <адрес>» разрешение заявленных в иске требований относится к компетенции Министерства социального развития <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 56, 67, 195-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Орехово-Зуевского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО3 (паспорт РФ серия №) удовлетворить частично.

Решение Министерства социального развития <адрес> (ИНН №) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» признать незаконным с признанием права ФИО3 на предоставление данной услуги.

Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО3 социальное обслуживание в стационарной форме с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в части возложения обязанности на Окружное управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> предоставить ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ социальное обслуживание в стационарной форме – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: И.Н. Щипанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ