Постановление № 5-214/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 5-214/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Руза, Московская область 20 июля 2018 года

Судья Рузского районного суда Московской области Ануфриева Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С.,

С участием защитника Тюрина А.В., представившего ордер №, удостоверение №

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении

ФИО1, (дата) года рождения, уроженки (адрес), гражданки РФ, военнообязанной, образование среднее специальное, не замужней, имеющей на иждивении малолетнего ребенка (дата), работающей ГБУЗ ... хирургической сестрой, зарегистрированной и проживающей по адресу: (адрес), ранее не судимой, к административной ответственности не привлекалась,

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в ... ФИО1, находясь на территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) прилегающего к площадке для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) ... расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: (адрес) приняла участие в несанкционированном митинге, повлекшем создание помех движению транспортных средств, а именно: ФИО1 в составе группы граждан около ... человек являясь участником несогласованного публичного мероприятия, проходившего в форме митинга, выражающих недовольство функционированием площадки ТКО ... находилась на проезжей части грунтовой дороги, примыкающей к автодороге ... и расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, прилегающего и по направлению к площадке для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) ... расположенной на земельном участке с кадастровым номером №. С целью недопущения проезда мусоровозов на территорию карьера и воспрепятствованию движению транспорта, ФИО1 сидела на грунтовой дороге, ведущей к карьеру, и не сходила с нее. На неоднократные требования сотрудников полиции, о том, что участие в митинге без согласования с Администрацией Рузского городского округа запрещено и в случае продолжения противоправных действий (участие в несанкционированном митинге, шествии, пикетировании) к нарушителям будет применена физическая сила с дальнейшим доставлением в ОМВД, а также требования, прекратить противоправные действия и покинуть проезжую часть, ФИО1 не реагировала. При принудительном перемещении с проезжей части для освобождения движения транспорта, ФИО1 отталкивала сотрудников полиции руками, вырывалась, оказывала физическое сопротивление, при оттиснении ее с дороги, а также создавала помехи в движении транспортных средств, преграждая им путь, цепляясь за бамперы автомобилей.

Таким образом, ФИО1 совершила участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех движению транспортных средств, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.20.2. ч.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что (дата) она проезжала по дороге мимо площадки для накопления твердых коммунальных отходов ТКО ... увидела на дороге к ТКО ... скопление людей и сотрудников полиции. Она подошла к группе людей, которые ей пояснили, что они собрались по поводу незаконного вывоза мусора на ТКО ... На дороге стояли автомобили -мусоровозы, которые не могли проехать к площадке ТКО, так как люди перегородили дорогу. Сотрудники полиции подошли к группе людей и начали молча ее оттеснять к обочине, было жарко, ей стало плохо, она схватилась за бампер мусоровоза. Сотрудники полиции взяли ее за руки и отнесли к обочине. В несанкционированном митинге она не участвовала, требований никаких никто не выдвигал. Она не слышала, чтобы сотрудники полиции что-либо объявляли в звукоусиливающее устройство.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- рапортом помощника начальника ОМВД – начальника отдела (ОРЛС) В.Н.;

- объяснениями заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Рузскому городскому округу Ю.В., А.Б., Е.В., А.О.;

- протоколом об административном правонарушении;

- справкой Администрации Рузского городского округа, согласно которой публичное мероприятие (дата), не согласовано.

- фото и видеозаписью событий, произошедших (дата) на территории, прилегающей к площадке для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) ... просмотренной в ходе судебного заседания.

-объяснением ФИО1, данных ею в ходе рассмотрения ее обращения в ОМВД по Рузскому городскому округу (КУСП от (дата) №), согласно которым последняя пояснила, что она прибыла (дата) на территорию ... ПТК вблизи (адрес) в компании с другими активистами, для того чтобы не допустить проезда заезжающих мусоровозов. Для чего она вышла на подъездную дорогу и перегородила движение мусоровозам.

Все приведенные доказательства суд считает допустимыми, полученными в соответствии с нормами КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" Для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Обязательным условием для квалификации действий (бездействия) участника несанкционированного публичного мероприятия по части 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ является наличие последствий, выражающихся в создании помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, а также причинно-следственной связи между совершенными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

О том, что ФИО1 была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапорта и письменных объяснений сотрудников полиции.

При таких обстоятельствах, ФИО1, зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, перемещаясь при этом по проезжей части, мешая проезду транспорта, в связи с чем, ее действия правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод защитника о том, что ФИО1 не являлась участником несанкционированного публичного мероприятия, опровергается совокупностью представленных доказательств.

Довод защитника о том, что указанное публичное мероприятие не является митингом, поскольку участниками не выдвигалось никаких требований, не установлен организатор, суд отклоняет в силу следующего.

В соответствии со ст. 2, Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" п.1) публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

3) митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

Протокол о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности ФИО1, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, смягчающее вину обстоятельство-наличие на иждивении малолетнего ребенка, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Ю.Ануфриева

Реквизиты для оплаты штрафа.

Получатель платежа: УФК по МО (ОМВД России по Рузскому району) отделение 1 Москва

ИНН:<***>, КПП: 507501 001,

Расчетный счет <***>

КБК: 188116900400 46000140

БИК: 044525 000,

ОКТМО: 46766 000

УИН: 188804501800 00871754