Решение № 2А-1165/2026 2А-1165/2026~М-400/2026 М-400/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-1165/2026

Дело № 2а-1165/2026

(УИД 91RS0012-01-2026-000778-58)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.П.

при секретаре Бурлуке О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в горсуд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Крым (далее – МВД по Республике Крым) о возложении обязанности совершить определенные действия. Мотивировал заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Украины. В целях трудоустройства ФИО1 из Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Крым (далее - ИЦ МВД по Республике Крым, административный ответчик) получена справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, в которой отражена информация о привлечении его к уголовной ответственности по вышеуказанному приговору. Полагая, что, поскольку в действующем Уголовном кодекса Российской Федерации отсутствует состав преступления, предусматривающий ответственность за ношение холодного оружия, то есть, деяние, за которое осужден ФИО1, по российскому законодательству преступлением не является, сведения о привлечении к уголовной ответственности должны быть исключены из базы данных, ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым административным иском, в котором просит обязать МВД по Республике Крым (Информационный центр) аннулировать (исключить из числа информации, предоставляемой по запросам государственных органов и граждан) запись о судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Украины.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, по изложенным в административном исковом заявлении доводам.

Представитель административного ответчика МВД по Республике Крым по доверенности ФИО3 указала на необоснованность требований административного искового заявления ФИО1 Сослалась на то, что в соответствии с Правилами формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также, граждан, совершивших административное правонарушение и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, утвержденных межведомственным приказом МВД России № 89 дсп, а также, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденных Приказом МВД России от 27.09.2019 г. № 660, учетные документы хранятся в Информационном центре и ГИАЦ МВД России независимо от снятия судимости, хранения сведений и учетных документов на лиц, осужденных независимо от срока и вида наказания – до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости. Изъятие сведений из пофамильных оперативно-справочных учетов допускается в случаях, если в отношении лица уголовное дело прекращено на стадии предварительного расследования по основаниям, дающим право на реабилитацию, а также, в связи с вынесением оправдательного приговора суда, вступившего в законную силу. С учетом изложенного, того, что срок хранения информации о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности не истек, оснований для удаления из информационных банков соответствующих сведений не имеется, соответственно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачами административного судопроизводства являются, в том числе: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Украины, предусматривавшей ответственность за <данные изъяты>, с назначением наказания в виде <данные изъяты> (л.д. 8).

Согласно справке о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО1 Информационным центром МВД по Республике Крым, в ней отражены сведения об указанном приговоре (л.д. 7).

Постановлением Керченского городского суда Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из представленной административным истцом копии уведомления об отказе в выдаче разрешения№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением лицензионно-разрешительной работы по г. Керчи и Ленинскому району ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Республике Крым и Ленинскому району усматривается, что в связи с обстоятельствами, предусмотренными п. 3.2 ч. 20 ст. 13 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», принять положительное решение о выдаче ФИО1 разрешения на закрепленное за ним, как за работником, оружие, не представляется возможным (л.д. 10).

Обращаясь в горсуд с рассматриваемым административным иском, ФИО1 сослался на то, что положениями уголовного законодательства Российской Федерации уголовная ответственность за <данные изъяты> не предусмотрена, что, по его мнению, является основанием для аннулирования, то есть, исключить из числа информации, предоставляемой по запросам государственных органов и граждан, записи о судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> Уголовного кодекса Украины, том числе, с учетом того, что данные сведения безосновательно ограничивают его права при осуществлении трудовой деятельности.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

Положениями статьи 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» установлено, что полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, осужденных за совершение преступления. Полиция обеспечивает защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий. Информация, содержащаяся в банках данных, предоставляется государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом; правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Нормами Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденного Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации № 39, МВД России № 1070, МЧС России № 1021, Минюста России № 253, ФСБ России № 780, Минэкономразвития России № 353, ФСКН России № 399 от 29 декабря 2005 года (далее - Положение), определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Пунктами 2.4 и 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектами учета преступлений, в числе прочих, - информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

В соответствии с пунктами 27, 28 указанного Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; основаниями учета преступлений являются в том числе постановление о возбуждении уголовного дела, обвинительный приговор суда по делу частного обвинения.

Согласно пункту 40 Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения.

В силу пункта 43 Положения лицо подлежит снятию с учета в случае прекращения уголовного дела в отношении него по реабилитирующим основаниям либо вынесения оправдательного приговора.

Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление), утвержденное, в том числе, приказом МВД России от 12 февраля 2014 года № 89дсп, содержит Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

Согласно пункту 15.1 Правил в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и информационных центрах учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

В соответствии с пунктами 73 и 74 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 27.09.2019 года № 660, должностное лицо, уполномоченное на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, при поступлении заявления осуществляет проверку по учетам ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ по месту рождения, месту жительства (месту пребывания) проверяемого лица на территории Российской Федерации, а также по месту его осуждения, если эти сведения выявлены в ходе проверки. После проведения проверок и получения сведений из банков данных о гражданах, ведение которых осуществляют ФКУ «ГИАЦ МВД России» и ИЦ, должностным лицом, уполномоченным на оформление справок о наличии (отсутствии) судимости, на номерном бланке оформляется справка о наличии (отсутствии) судимости (приложение № 4 к Административному регламенту).

Кроме того, согласно положениям пункта 76.3 указанного Административного регламента в графе «имеются (не имеются) сведения об осуждении на территории Российской Федерации» при наличии сведений об осуждении указываются: дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья уголовного закона, по которым лицо было осуждено, срок и вид наказания, сведения о переквалификации деяния, дата и основание освобождения, дата и основание снятия судимости.

Руководствуясь изложенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что, поскольку судом установлено, что ФИО1 ранее был осужден вступившим в законную силу приговором суда, права на реабилитацию не имеет, хранение информационными центрами органов внутренних дел сведений о привлечении его к уголовной ответственности по <данные изъяты> Уголовного кодекса Украины действующему законодательству не противоречит. То обстоятельство, что нормы Уголовного кодекса Российской Федерации не предусматривают ответственность за <данные изъяты>, о незаконности действий административного ответчика, выразившихся в хранении сведений об осуждении ФИО1, не свидетельствуют.

Наличие в банках данных органов внутренних дел информации о приговоре суда от ДД.ММ.ГГГГ само по себе прав административного истца не ущемляет и не может рассматриваться как правовое последствие, связанное с судимостью, поскольку решение об отказе в допуске к трудовой деятельности в случае его принятия может быть оспорено в судебном порядке.

На основании изложенного, также с учетом не истечения срока хранения учетных документов на осужденных лиц, установленного Правилами формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию…, утвержденных межведомственным приказом МВД России № 89дсп, - до достижения лицом 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика МВД по Республике Крым обязанности исключить из базы данных МВД по Республике Крым сведения о его судимости.

Руководствуясь статьями 59, 62, 84, 175-180, 219, 227, 295 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Крым о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца с дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Захарова Е.П.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2026 г.

Судья Захарова Е.П.