Решение № 12-103/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-103/2020

Дело № 12-103/2020


РЕШЕНИЕ

25 сентября 2020 года город ФИО2

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 24 января 2020 года по делу № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «<...>» - капитана судна СДС «<...>» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно- контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области 11.10.2019 года в отношении должностного лица ООО «Паллада» - капитана судна СДС «<...>» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области действия должностного лица ООО «Паллада»- капитана судна СДС «<...>» ФИО1 переквалифицированы на по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекращено, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

04 сентября 2020 года в Корсаковский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Паллада»- капитана судна СДС «<...>» ФИО1 по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, с жалобой старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР отделения режимно- контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области А.

В обоснование жалобы указано, что административный орган не согласен с применением положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращением производства по делу, считая, что нет оснований для признания правонарушения малозначительным, просит постановление мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 24.01.2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области.

В судебное заседание ФИО1 и защитник Б., извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились.

Суд, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.08.2019 года в период времени с 10 час.15 мин. до 13 час.20 мин. при осуществлении государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов инспекторской группой в порту ФИО2 (<адрес>) в географических координатах <...> было досмотрено судно «<...>», ботовой номер №, порт приписки ФИО2, флаг РФ, собственник судна ООО «Паллада» под управлением капитана ФИО1 В период времени с 04.05.2019 г. по 08.08.2019 г. указанное выше судно осуществляло добычу (вылов) палтуса белокорого и палтуса черного по разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № (выдано Федеральным агентством по рыболовству Сахалинско-Курильского территориального управления 29.04.2019 года на добычу (вылов) палтуса в количестве 159,525 тонн в Восточно-Сахалинской подзоне (6105,3) и палтусов в количестве 21,609 тонн в Северо-Охотоморской подзоне (6105.1) с 29.04.2019 года по 30.11.2019 года, палтусов в количестве 22,312 тонн в Западно-Камчатской подзоне (6105.2) и палтусов в количестве 11,961 тонн в Камчатско- Курильской подзоне (6105.4) с 29.04.2019 года по 30.07.2019 года, орудия добычи (вылова) водных биоресурсов-сеть ставная донная 113,5- 33,3х6 м., импортная, Япония, пользователь- ООО «Паллада») и переработку данных объектов водных биоресурсов в рыбопродукцию.

При проверке промысловой документации (промысловый и технологический журналы, судовые суточные донесения (далее- ССД),) установлено, что согласно промысловому журналу №, технологическому журналу № и ССД капитан судна СДС «<...>» ФИО1 по состоянию на 03.07.2019 года добыл (выловил) 42 752 кг палтуса белокорого, что составляет 11,89 % от квоты добычи (вылова) палтусов (359, 525 тонн) в Восточно-Сахалинской подзоне (6105,3). Из данного объекта водных биоресурсов произведена продукция в виде:

- палтус белокорый без головы без хвоста моложенный (1 сорт)- 1 129 мест (карточная коробка, индивидуальный вес одного места) общим весом нетто 24 163, 5 кг (коэффициент перерасчета готовой продукции в сырец-1,529);

- палтус белокорый без головы без хвоста мороженый (1 сорт)- 194 места (пвх мешок, индивидуальный вес одного места) общим весом нетто 3,769, 9 кг (коэффициент перерасчета готовой продукции в сырец -1,529);

- головы палтуса белокорого мороженые -286 мест (картонная коробка, вес одного места-21 кг) общим весом нетто 6 006 кг.

Количество мест и масса нетто, произведенной продукции, отражены в технологическом журнале №.

Весь палтус белокорый (согласно промысловой документации- 42 752 кг) добыт (выловлен) в период с 04.05.2019 года по 02.07.2019 года включительно в <...>. Продукция из данного объекта водных биоресурсов произведена на борту СДС «<...>».

Таким образом, административным органом установлено превышение установленной нормы добычи (вылова) палтуса белокорого на 1,89 %, в связи, с чем капитану ФИО1 вменено нарушение п. 22.22 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 267 от 23.05.2019 года.

Также, при проверке промысловой документации (промысловый и технологические журналы, ССД выявлено нарушение в подачи ССД.

Согласно технологическому журналу №, 08.08.2019 года в графе «наличие продукции на конец суток» отражено, что на конец суток 08.08.2019 года на борту судна СДС «<...>» находилось 28 476 кг голов палтуса черного мороженого, однако в ССД за 08.08.2019 гола в блоке <...> «наличие готовой продукции на конец суток» капитан судна СДС «<...>» ФИО1 подал, что на борту судна СДС «<...>» на конец суток 08.08.2019 года находилось 28 676 голов палтуса.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вменения капитану судна СДС «<...>» ФИО1 п. 16 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.

Кроме того, административным органом с 20.08.2019 года по 29.08.2019 года произведен досмотр судна СДС «<...>», в ходе которого осуществлено взвешивание и перерасчет продукции в виде палтуса белокорого без головы без хвоста мороженого и голов палтуса белокорого мороженых на сертифицированных весах <...> (серийный №) с фиксированием каждого места (картонная коробка и пвх мешок» и веса брутто с последующей передаче данной продукции ООО «Паллада» и помещением на холодильные мощности ООО «<...>» для хранения за счет юридического лица- ООО «Паллада».

За период с 20.08.2019 года по 29.08.2019 года включительно взвешена, пересчитана и выгружена с борта судна СДС «<...>» продукция в виде палтуса белокорого без головы без хвоста мороженого в количестве 1 204 места (194 места- пвх мешки, 1010 мест- карточные коробки) общим весом брутто 27 039, 95 кг и голов палтуса белокорого мороженых в количестве 248 мест (карточные коробки) общим весом брутто 5 569, 05 кг.

Таким образом, по окончании перерасчета и взвешивания продукции в виде палтуса белокорого без головы без хвоста мороженого и голов палтуса белокорого мороженых и выгрузки продукции в виде палтуса черного без головы без хвоста мороженого, голов палтуса черного мороженых, палтуса черного (кусок хвостового плавника) мороженого, палтуса стрелозубого без головы без хвоста мороженого, крыльев ската мороженых, камбалы не разделанной мороженый, окуня морского не разделанного мороженного выявлено, что фактического количество продукции из водных биоресурсов, находящихся на борту Судан СДС «<...>», не соответствует сведениям, отраженным в технологическом журнале № суда СДС «<...>».

Расхождение (недостаток продукции из водных биоресурсов) составило:

- 119 мест (карточная коробка, вес каждого места индивидуальный) палтуса белокорого без головы без хвоста мороженого;

- 38 мест (карточная коробка, вес каждого места 21 кг) голов палтуса белокорого мороженых;

- 13 мест (карточная коробка, вес каждого места индивидуальный) палтуса черного без головы без хвоста мороженого;

- 7 мест (карточная коробка, вес каждого места 21 кг) голов палтуса черного мороженого.

В действиях капитана судна СДС «<...>» ФИО1 установлено нарушение пункт 22.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 267 от 23.05.2019 года.

За указанные нарушения Правил рыболовства 11.10.2019 года в отношении должностного лица ООО «Паллада» - капитана судна СДС «<...>» ФИО1 государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ОРКМ Службы в городе Корсакове ПУ ФСБ России по Сахалинской области составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Рассмотрев административное дело в отношении капитана судна СДС «<...>» ФИО1 мировой судья пришел к выводу об отсутствии нарушений п. 22.22 Правил рыболовства и исключил данное нарушение из объема, вмененных нарушений. Установив, наличие нарушений пунктов 16, 22.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 267 от 23.05.2019 года квалифицировал действия по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, признав совершенное административное правонарушение малозначительным, прекратил производство по делу, объявив устное замечание.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться, не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ составляет 1 год и истек 11.08.2020 года.

Принимая во внимание, что постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области от 24 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении отношении должностного лица ООО «Паллада» - капитана суда СДС «<...>» ФИО1 прекращено в связи с малозначительностью, совершенного административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность возобновления производства по делу, а также, правовой оценки действий лица, привлекаемого к административной ответственности и события административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

Доводы жалобы о не согласии с применением положения статьи 2.9 КоАП РФ и прекращением производства по делу в виду отсутствия оснований для признания правонарушения малозначительным, не могут влечь отмену оспариваемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Корсаковского района Сахалинской области по делу № 5-2/2020 от 24 января 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Паллада» - капитана судна СДС «<...>» оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области А.– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик