Постановление № 5-312/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 5-312/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2019 года г. Ефремов Тульская область

14 час. 00 мин. ул. Свердлова, 99

Судья Ефремовского районного суда Тульской области Рыжкина О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, являющегося лицом без гражданства,

у с т а н о в и л:

ФИО1., являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал, пояснив, что прибыл в Российскую Федерацию в 2002 году вместе с родителями из <адрес>, так как отец работал на территории <адрес>. Мать и средний брать гражданами РФ не являются, проживают на территории <адрес>, отец умер, при этом мать является гражданкой <данные изъяты>, а старший брат проживает в <адрес>. Средний брат был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации и отбывал наказание в виде лишения свободы. Он обращался в <адрес> с заявлением об установлении личности лица без гражданства, ему было выдано заключение об установлении личности без гражданства, на за получением разрешение на временное проживание он не обращался, на миграционный учет не вставал, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. На территории г. Ефремова проживает на протяжении последнего года, работает без оформления трудовых отношений и проживает в арендованных комнатах или квартирах.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст.27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицом без гражданства признается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно из рапорта инспектора ОВМ МОМВД России «Ефремовский» следует, что 13 декабря 2019 года в 18 часов 00 минут во время проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания (проживания), осуществления трудовой деятельности по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, <данные изъяты>, находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; заключением об установлении личности лица без гражданства от 13 декабря 2019 года, выписками из СПО «Мигрант-1».

Сведения, изложенные в вышеуказанных документах, не оспаривались ФИО2 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Давая оценку указанным выше документам в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что они являются допустимыми и достоверными доказательствами по делу, поскольку согласуются между собой, не противоречат, а напротив дополняют друг друга, при этом, нарушений КоАП РФ при составлении перечисленных документов судья не усматривает.

Доказательств наличия у ФИО2 документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также того, что им реально предпринимались какие-либо меры, направленные на легализацию своего нахождения в России, суду не представлено, напротив ФИО1 неоднократно в 2014 году, 2017 и 2018 года привлекался к административной ответственности совершение административных правонарушений. предусмотренных ст.18.8 КоАП РФ, что свидетельствует о том, что ему было достоверно известно о незаконности его пребывания на территории Российской Федерации, однако каких - либо действий, направленных на получение документов на право пребывания в Российской Федерации он не предпринял, что указывает о его нелояльности к правопорядку страны пребывания, а потому судьья приходит к выводу о незаконности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал.

Данное обстоятельство, судья, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, ФИО3, в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья относит повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку 28 ноября 2018 году, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 КоАП РФ, за совершение которого ему было назначено наказание в виде административного штрафа.

Причины, которые мешали бы ФИО1 своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены. Также материалы дела не содержат сведений о наличии у ФИО1 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, работы, источника дохода. Не представлено и доказательств наличия у ФИО1 в Российской Федерации тесных семейных связей, на территории Российской Федерации он не состоит в зарегистрированном браке, на его иждивении нет детей. Обстоятельств чрезвычайного характера, исключающих назначение дополнительного административного наказания в виде выдворения, также не установлено.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, сообщил, что его мать и братья не являются гражданами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с назначением дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет соответствовать целям административного наказания, поскольку правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При этом, в силу ч.1 ст.3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы РФ (далее - принудительное выдворение за пределы РФ), а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

Согласно ч. 4 ст.3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы РФ или контролируемом самостоятельном выезде из РФ.

При этом в соответствии с ч.6 ст.3.10 КоАП РФ, административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства, либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оснований для принятия решения о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 не имеется, в связи с чем, судья считает необходимым применить к принудительное выдворение за пределы РФ.

Согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО2, <данные изъяты>, лица без гражданства, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области по адресу: Тульская область, г. Кимовск, мкр. Новый.

Постановление судьи в части помещения ФИО2 в специализированное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по Тульской области отдела судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Тульской области.

Копию настоящего постановления до вступления в законную силу для исполнения в части помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тульской области направить в отдел судебных приставов Ефремовского и Каменского районов Тульской области.

Копию настоящего постановления по вступлению в законную силу направить в УФССП России по Тульской области (300041, <...>) для исполнения.

Штраф подлежит перечислению в <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1 при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактической возможности выдворения, во всяком случае по истечении трех месяцев со дня принятия постановления о назначении такого наказания, ему должно быть предоставлено право на обращение в суд с заявлением о проверке законности и обоснованности дальнейшего содержания в соответствующем специальном учреждении,

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Рыжкина О.В.