Решение № 2-1137/2023 2-1137/2023~М-680/2023 М-680/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2-1137/2023

Дело № 2-1137/2023

УИД № 42RS0032-01-2023-001045-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года)

(Мотивированное решение составлено 05 октября 2023 года)

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Козловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Соболевской В.А.,

с участием представителя истца – Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона – старшего помощника прокурора г. Прокопьевска Раткевич И.В., действующей на основании доверенности в порядке передоверия от ДД.ММ.ГГГГ, выданной до ДД.ММ.ГГГГ

ответчика ФИО2,

его представителя ФИО3, действующего на основании доверенности

<...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на один год без права передоверия,

рассмотрел 28 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

установил:

Истец – Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к ответчику ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

Требования мотивированы тем, что постановлением уполномоченного должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее –КРФ об АП), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 381 392 рублей 06 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Как установлено вступившим в законную силу постановлением, ДД.ММ.ГГГГ в <...> (хбр) сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю в ходе проведения природоохранного рейда по <...> (<...>) обнаружен выезжавший с берега автомобиль марки <...><...>, под управлением ФИО2. В ходе досмотра данного транспортного средства было установлено, что в багажном отделении автомобиля находились 7 пластиковых ящиков с особями краба камчатского и краба волосатого четырехугольного, в нежизнеспособном состоянии, и 20 полипропиленовых мешков зеленого цвета с конечностями (секциями) краба камчатского и краба-стригуна опилио.

С участием специалиста-ихтиолога определена видовая принадлежность и жизнеспособность обнаруженных водных биологических ресурсов, произведен их пересчет. Установлено, что изъятые водные биологические ресурсы являются:

69 особями краба камчатского, общим весом 166,46 кг; 2 особями краба волосатого четырехугольного, весом 1,2 кг; 762 секциями конечностей краба камчатского, весом 296,76 кг, для изготовления которых требуется 381 особь краба камчатского; 1224 секциями конечностей краба-стригуна опилио, весом 221,68 кг, для изготовления которых требуется 612 особей краба-стригуна опилио. Все изъятые водные биологические ресурсы находились в нежизнеспособном состоянии.

Каких-либо разрешительных документов или документов (разрешений на добычу (вылов), квитанций, коносаментов, товарных накладных, транспортных накладных, договоров морской и автотранспортной перевозки), подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, а также их добычи (вылова), хранения и транспортировки ФИО2 должностным лицам Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю не представил.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за 1 экземпляр краба камчатского (независимо от размера и веса) составляет 7184 руб., краба волосатого четырехугольного - 6864 руб., краба-стригуна опилио - 4768 руб.

Согласно примечанию № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, составляет: 450 особей краба камчатского х 7184 руб. х 2 (100 процентов таксы за экземпляр) + 2 особи краба волосатого четырехугольного х 6864 руб. + 612 особей краба-стригуна опилио х 4768 руб. = 9 397 344 рублей.

Истец просит суд взыскать с ответчика ФИО2 в бюджет Владивостокского городского округа Приморского края ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 9 397 344 (девять миллионов триста девяносто семь тысяч триста сорок четыре) рубля 00 копеек, государственную пошлину в размере 55 186 рублей 72 копейки.

Истец - Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,администрация г. Владивостока,Пограничное управление по Приморскому краю ФСБ РФ о дате слушания дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представителем администрация г. Владивостока ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, действительной по ДД.ММ.ГГГГ, представлен письменный отзыв на исковое заявление, где она просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца – Военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона – старший помощник прокурора г. Прокопьевска Раткевич И.В., действующая на основании доверенности в порядке передоверия от ДД.ММ.ГГГГ, выданной до ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, пояснила, что ущерб ФИО2 не возмещен.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, с суммой ущерба не согласен. Постановление о назначении административного наказания он не обжаловал, штраф оплатил. Выловом крабов не занимался, только перевозил. Он стоял рядом за автомобилем, количество особей с пограничниками не считал.

Представитель ответчика - ФИО3, действующий на основании доверенности <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на один год без права передоверия, пояснил, что ФИО2 постановление не обжаловал, с суммой штрафа был согласен. Размер ущерба не соответствует действительной рыночной стоимости.

Выслушав представителя истцаРаткевич И.В., ответчикаФИО2, его представителя ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением старшего государственного инспектора РФ по контролю в сфере охраны мбр 2 отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по Приморскому краю фио. от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <...> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил и требований, регламентирующихрыболовство во внутренних морских водам, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 381 392 рублей 06 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в

<...> в отсутствие разрешительных документов осуществил деятельность, связанную с перегрузкой, хранением, транспортировкой,приемку и транспортировку с использованием автомобиля марки <...><...>

- 1224 секций конечностей краба-стригуна опилио, весом 221,68 кг,

- 762 секций конечностей краба камчатского, весом 296,76 кг,

- 69 особей краба камчатского, общим весом 166,46 кг;

- 2 особи краба волосатого четырехугольного, весом 1,2 кг;

добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, чем допустил нарушение части 1 и 3 статьи 10, части 1 статьи 11, части 1 статьи 15, части 1 статьи 34 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (л.д. 10-18).

В соответствии с объяснениями специалиста-ихтиолога фио1. для изготовления 762 секций конечностей краба камчатского, весом 296,76 кг, требуется 381 особь краба камчатского (24 самки, 357 самцы); для изготовления 1224 секций конечностей краба-стригуна опилио, весом 221,68 кг, требуется 612 особей краба-стригуна опилио(л.д. 33-36).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ), рыболовство -деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Закона № 166-ФЗ добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В силу с. 1 ст. 10 Закона № 166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 166-ФЗ, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу ст. 11 Закона № 166-ФЗ добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется на основании разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона № 166-ФЗ, разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении, в том числе промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства, а также в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285 (приказ вступил в силу с 01.09.2022 и действует до 01.09.2028).

На дату совершения административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267 (далее - Правила рыболовства № 267).

В соответствии с п. 1 Правил рыболовства № 267, Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море РоссийскойФедерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство всоответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п. 49 Правил рыболовства № 267, любительское рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных (выделенных) пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком или договоров о предоставлении (выделении) рыбопромыслового участка для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства), выдаваемой пользователям.В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Согласно подпункту «а» пункта 52.1 Правил рыболовства № 267, пользователи рыболовными (рыбопромысловыми) участками, предоставленными (выделенными) для организации любительского рыболовства, а также граждане не вправе осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах).

В соответствии с подпунктом «г» п. 55.1 Правил рыболовства № 267, запрещается любительское рыболовство в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов — с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.

Пунктом 3 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.05.2021 № 299 «Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2021-2022 г.г.» установлен запрет по 31.12.2022 рыболовства краба камчатского и краба синего в подзоне Приморье, за исключением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», Необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных приосуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. С учетом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечет административную ответственность на основании ч. 2 ст. 8.16, ч. 2 ст. 8.17, ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.Понятие рыболовства определяется не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Следовательно, получение разрешительных документов необходимо не только на непосредственную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, но и на деятельность по их приемке, обработке, хранению, транспортировке, перегрузке.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Как следует из положений пункта 3 статьи 77, пункта 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ, статьи 53 Закона N 166-ФЗ, пункта 1 статьи 56 Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон N 52-ФЗ), а также Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1743-О-О, возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 26 Закона N 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов.

Следовательно, законодатель устанавливает особые ограничения по добыче (вылову) отдельных видов водных биологических ресурсов в определенных районах и законодательно обеспечивает их охрану, устанавливает особую ответственность за нарушение указанных требований.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона N 7-ФЗ).

В силу статьи 55 Закона N 52-ФЗ юридические лица и граждане, виновные в совершении правонарушений, в том числе в нарушении правил рыболовства, а также правил осуществления других видов пользования животным миром, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 56 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.

Аналогичная норма установлена частью 1 статьи 53 Закона N 166-ФЗ, согласно которой возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» (в редакции на дату совершения административного правонарушения – 16.01.2022 года) такса за 1 экземпляр краба камчатского (независимо от размера и веса) составляет 7184 рублей, краба волосатого четырехугольного - 6864 рубля, краба-стригуна опилио - 4768 рублей.

Согласно примечанию № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 03.11.2018 № 1321, при исчислении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в запрещенные для осуществления рыболовства периоды и (или) в запрещенных для рыболовства районах, которые устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», дополнительно к таксам, предусмотренным настоящим документом, учитывается 100 процентов таксы за экземпляр (килограмм) соответствующего вида (подвида).

Таким образом, согласно расчета, представленного истцом, размер ущерба, причиненноговодным биологическим ресурсам Российской Федерации, составляет: 450 особей краба камчатского х 7184 руб. х 2 (100 процентов таксы за экземпляр) + 2 особи краба волосатого четырехугольного х 6864 руб. + 612 особей краба-стригуна опилио х 4768 руб. = 9 397 344 рубля.

Представленный расчет судом проверен, является арифметически верным.

ФИО2 ущерб, причиненный водным биоресурсам Российской Федерации, в добровольном порядке не возмещен.

На основании положений части 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ и разъяснений пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", вред, причиненный окружающей среде в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.Оснований для уменьшения размера вреда не имеется.

Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд полагает требования истца о взыскании с ответчика ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 9 397 344 рубля, - являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с чем, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 55 186, 76 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требованияВоенного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, - удовлетворить.

Взыскать в бюджет Владивостокского городского округа Приморского края с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <...><...>, выдан <...> ДД.ММ.ГГГГ,ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 9 397 344 (девять миллионов триста девяносто семь тысяч триста сорок четыре) рубля.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ <...><...>, выдан отделением в Рудничном районе Отдела УФМС России по Кемеровской области в г. Прокопьевске ДД.ММ.ГГГГ, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 55 186 (пятьдесят пять тысяч сто восемьдесят шесть) рублей 76 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области.

Мотивированное решение составлено 05 октября 2023 года.

Судья С.А. Козлова