Решение № 12-22/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22/2017


РЕШЕНИЕ

«14» сентября 2017 г. с. Чесма

Судья Чесменского районного суда Челябинской области Шульгин К.В.,

при секретаре Салеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СХПК «Черноборский» об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 32-09/2017, вынесенного 22.06.2017 заместителем министра тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ФИО1, в соответствии с которым СХПК «Черноборский» подвергнуто административному наказанию, предусмотренному частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 32-09/2017 от 22.06.2017, вынесенного заместителем министра тарифного регулирования Челябинской области ФИО1, юридическое лицо – СХПК «Черноборский» подвергнуто административному наказанию, предусмотренному ч.5 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 100000 рублей за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

В жалобе, поданной СХПК «Черноборский», ставится вопрос о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, как незаконного и необоснованного, при этом юридическое лицо указывает, что СХПК «Черноборский» с 18.06.2015 не оказывает услуги холодного водоснабжения потребителям Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района. Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области незаконно установило для СХПК «Черноборский» тарифы на услуги водоснабжения.

В судебном заседании представители СХПК «Черноборский» ФИО2, ФИО3 поддержали доводы и требования, изложенные в жалобе, а кроме того просили учесть, что ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию, данное правонарушение является малозначительным, поскольку отсутствуют существенные угрозы охраняемым общественным отношениям.

Представитель Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ФИО4 просила в удовлетворении жалобы отказать, а разрешение ходатайства представителей заявителя о малозначительности административного правонарушения оставила на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 5 статьи 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 04.04.2017 Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области вынесло в адрес СХПК «Черноборский» Предписание № 09-65/2017 об устранении законодательства РФ о раскрытии информации, касающейся оказания коммунальных услуг холодного водоснабжения Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области. Предписание следовало исполнить в срок до 04.05.2017 путем направления в Министерство через региональный сегмент единой информационной аналитической системы (ЕИАС) заполненные формы JKH.OPEN.INFO.PRICE на 2017 год, JKH.OPEN.INFO.QUARTER на 3, 4 кварталы 2016 года (л.д. 67-69).

Предписание было получено юридическим лицом 07.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказного письма (л.д.66).

Предписание в установленный срок СХПК «Черноборский» не исполнило, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ.

13 мая 2017 года главный специалист отдела регионального государственного контроля и надзора Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ФИО5 составила протокол об административном правонарушении № 00-09/2017. При составлении протокола присутствовал представитель СХПК «Черноборский» ФИО2 (л.д. 54-60).

22 июня 2017 года заместитель министра тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ФИО1 рассмотрела материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.19.5 КоАП РФ в отношении СХПК «Черноборский» и вынесла постановление № 32-09/2017 о наложении штрафа на юридическое лицо в размере 100000 рублей. Рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось в присутствии представителя СХПК «Черноборский» ФИО2 Из постановления следует, что юридическое лицо не исполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (л.д. 28-33).

Изучив представленные в материалы дела доказательства, нахожу выводы должностного лица органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, законными и обоснованными.

Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области от 24.11.2015 № 55/128 были установлены тарифы на питьевую воду для СХПК «Черноборский», оказывающего услуги холодного водоснабжения потребителям Черноборского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области.

В соответствии со Стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2013 № 6, регулируемая организация раскрывает информацию на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного осуществлять контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации:

- о тарифах на регулируемые товары (услуги), об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения, не позднее 30 дней со дня принятия решения об установлении тарифа на очередной период регулирования (JKH.OPEN.INFO.PRICE);

- о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация (JKH.OPEN.INFO.QUARTER).

В соответствии с п.3 Стандартов указанная выше информация раскрывается регулируемой организацией путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов).

Согласно Постановлению Губернатора Челябинской области от 27.10.2014 № 157 «О структуре органов исполнительной власти Челябинской области» и Постановлению Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 18.08.2010 № 27/3 «Об утверждении форм и сроков раскрытия информации организациями коммунального комплекса Челябинской области и субъектами естественных монополий, осуществляющими деятельность в сфере оказания услуг по передаче тепловой энергии на территории Челябинской области» (в редакции Постановления Государственного комитета «Единый тарифный орган Челябинской области» от 08.08.2010 № 27/3) регулируемые организации обязаны производить раскрытие информации в формате шаблонов единой информационной аналитической системы (ЕИАС) и направлять заполненные формы в Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области через региональный сегмент ЕИАС.

В нарушение п.3 Стандартов СХПК «Черноборский» не раскрыло информацию за 3 и 4 кварталы 2016 года и по плану 2017 года в сроки, установленные Стандартами, на официальном сайте в сети «Интернет».

Доводы представителя юридического лица о том, что СХПК «Черноборский» с 18.06.2015 не оказывает услуги холодного водоснабжения потребителям Черноборского сельского поселения, не являются основанием для непредставления вышеуказанной информации в установленном порядке.

Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области письмом от 07.04.2016 № 03/1104 обращало внимание СХПК «Черноборский» каким образом возможно признать утратившим силу Постановление Министерства тарифного регулирования и энергетики от 24.11.2015 № 55/128, в соответствии с которым установлены тарифы на питьевую воду для СХПК «Черноборский» (л.д. 76), однако СХПК «Черноборский» рекомендации не выполнило.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Таким образом, прихожу к выводу, что в действиях СХПК «Черноборский» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу и то, что совершение указанного правонарушения не повлекло вредных последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, прихожу к выводу о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 32-09/2017, вынесенное 22.06.2017 заместителем министра тарифного регулирования и энергетики Челябинской области ФИО1, в соответствии с которым СХПК «Черноборский» подвергнуто административному наказанию, предусмотренному частью 5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Судья: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>