Решение № 2-3142/2018 2-3142/2018~М-2934/2018 М-2934/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-3142/2018

Дело № копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Усть-Кишерть Пермский край 23 октября 2018 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В..,

при секретаре Медведевой Н.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Аникеевой О.Н.,

представителя ответчика администрации Посадского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кишерть Пермского края гражданское дело по иску прокурора Кишертского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Посадского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края о возложении обязанности провести работы по межеванию, постановке на государственный учет земельного участка, на котором расположено общественное кладбище,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района обратился в суд к администрации Посадского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края просит обязать администрацию муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального района Пермского края» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в администрацию муниципального образования «Кишертский муниципальный район Пермского края» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения общественного кладбища. Обязать администрацию муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального района Пермского края» в срок не позднее 15 дней со дня получения решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения общественного кладбища организовать проведение работ по межеванию земельного участка. Обязать администрацию муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального района Пермского края» в течение 3 дней после получения результатов межевания земельного участка, на котором расположено общественное кладбище, организовать проведение работ по его постановке на государственный кадастровый учет; в срок не позднее 5 дней после постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, на котором расположено общественное кладбище, обратиться в администрацию муниципального образования «Кишертский муниципальный район Пермского края» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кишертского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле в части исполнения обязанности по межеванию, постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности земельных участков, на которых размещены общественные кладбища, расположенные на территории Посадского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального района» расположено кладбище площадью 5,0 га, которое является открытым, общественным, в отношении которого администрацией поселения не принято мер по организации работ по межеванию, постановке на кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района главе Посадского сельского поселения по вышеуказанным нарушениям направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, законодательства о погребении и похоронном деле. ДД.ММ.ГГГГ главой Посадского сельского поселения прокурору района направлен ответ на представление, из которого следует, что работы по межеванию вышеуказанного земельного участка, постановке на кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности будут проведены в 2018 году при поступлении денежных средств сверх предусмотренных бюджетом. Согласно представленной информации от главы Посадского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ для установления местоположения границ земельного участка под кладбищем требуются финансовые средства, которых в бюджете сельского поселения на 2018 год и плановые 2019-2020 гг не запланированы.

Поскольку земельный участок, на котором расположено кладбище, в силу закона должен быть отнесен к муниципальной собственности Посадского сельского поселения, однако не числится в реестре муниципального имущества, для проведения работ по межеванию и дальнейшей постановке его на государственный кадастровый учет администрации Посадского сельского поселения необходимо обратиться в администрацию муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание с исковыми требованиями согласен признал их в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 14, п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 13 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения. Указанные вопросы в соответствии с п. 23 ч. 1 ст. 3 Устава Посадского сельского поселения отнесены к вопросам местного значения сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 8-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О погребении и похоронном деле» (далее по тексу Закон) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружениями на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

На основании ч. 4 ст. 16 Закона предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное пользование земельными участками) настоящего кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 3 ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130,132,132,133.1 и 164 Гражданского кодекса РФ.В соответствии с п.п. 1,2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в порядке подготовки схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать, и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения, помещения в здании, сооружении.

В силу п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно п. 15 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.

В силу п. 16 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 2 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю.

Согласно статье 2 Федерального закона № 334-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» с ДД.ММ.ГГГГ администрации районов наделены правом предоставления земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению иного лица в случаях, установленных федеральным законом.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в сроки, указанные в ст. 16 федерального закона № 218-ФЗ, если иное не установлено федеральным законом.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном ст. 17 Федерального закона № 218-ФЗ.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая изложенные положения закона, изучив исковое заявление, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, прав и законных интересов других лиц не нарушает, поэтому его следует принять, заявленные истцом требования удовлетворить.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Кишертского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Посадского сельского поселения Кишертского муниципального района Пермского края о возложении обязанности провести работы по межеванию, постановке на государственный учет земельного участка, на котором расположено общественное кладбище, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального района Пермского края» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в администрацию муниципального образования «Кишертский муниципальный район Пермского края» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения общественного кладбища.

Обязать администрацию муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального района Пермского края» в срок не позднее 15 дней со дня получения решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для размещения общественного кладбища организовать проведение работ по межеванию земельного участка.

Обязать администрацию муниципального образования «Посадское сельское поселение Кишертского муниципального района Пермского края» в течение 3 дней после получения результатов межевания земельного участка, на котором расположено общественное кладбище, организовать проведение работ по его постановке на государственный кадастровый учет; в срок не позднее 5 дней после постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, на котором расположено общественное кладбище, обратиться в администрацию муниципального образования «Кишертский муниципальный район Пермского края» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность или в постоянное (бессрочное) пользование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в течение месяца со дня вынесения.

Судья (подпись) А.В. Степанов

Копия верна. Судья