Решение № 12-1267/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-1267/2025

Дело № 12-1267/25


РЕШЕНИЕ

г. Курган 30 октября 2025 г.

Судья Курганского городского суда Курганской области Садыкова Э.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью крестьянское фермерское хозяйство «Агромакс» (ОГРН№) на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью крестьянское фермерское хозяйство «Агромакс» (далее – ООО КФХ «Агромакс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Д, действующая на основании доверенности в интересах ООО КФХ «Агромакс», обратилась в суд с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство осуществляло перевозку груза, на который не распространяется временное ограничение на движение – пищевых продуктов (семена сельскохозяйственных культур).

Защитник ООО КФХ «Агромакс» Д, действующая на основании доверенности, при рассмотрении жалобы доводы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица, так как оснований для признания обязательным его участия при рассмотрении дела не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения; временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 6 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального, местного значения <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, акт о введении временного ограничения движения на автомобильных дорогах для автомобильных дорог общего пользования местного значения в случаях, предусмотренных разделами III, IV, V Порядка, принимается - владельцами автомобильных дорог - соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес>.

Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования <адрес>» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования <адрес> с 5 апреля по ДД.ММ.ГГГГ сроком на 30 дней введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам <адрес>, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, при этом установлены предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 6 тонн (п. 1 и п. 2).

В соответствии с п. 8 данного Постановления, временное ограничение в весенний период не распространяется на перевозку пищевых продуктов.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 16:35:05 по адресу: 6 км 024 м а/д шоссе им.<адрес>, тяжеловесное транспортное средство КАМАЗ 65206-Т5 с государственным регистрационным знаком <***> в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО КФХ «Агромакс», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, двигалось с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 43,55 % (2,613 т) на ось №, двигаясь с нагрузкой 8,613 т на данную ось при допустимой нагрузке 6 т.

Правонарушение выявлено посредством специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской №, свидетельство о поверке С-ВЯ/04-10-2024/375990538, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В силу положений чч. 1, 3 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу вышеуказанных положений бремя доказывания вины возложено на орган, вынесший постановление о привлечении к административной ответственности.

Как следует из представленных с жалобой документов, транспортное средство, принадлежащее заявителю, на момент фиксации правонарушения осуществляло перевозку продуктов питания (семена сельскохозяйственных культур), относящегося к разделу «Продукты пищевые» Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, утвержденному Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, что подтверждается копиями документов на перевозку груза (маршрутным листом, путевыми листами, транспортными накладными, товарно-транспортными накладными).

Каких-либо доказательств, опровергающих представленные заявителем сведения о перевозимом грузе, не представлено.

Таким образом, указанным в обжалуемом постановлении транспортным средством заявителя в указанное время и место осуществлялась перевозка пищевых продуктов. Предельно допустимая нагрузка на ось транспортного средства вне периода временного ограничения не превышена. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что на указанный выше факт транспортировки в момент фиксации правонарушения в соответствии с требованиями п. 8 Постановления Администрации <адрес>, не распространяются введенные временные ограничения, что свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения ООО КФХ «Агромакс» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не имелось, в связи с чем прихожу к выводу об удовлетворении жалобы, отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изменения, внесенные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ в ст. 12.21.1 КоАП РФ, не влияют на итоговое решение по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ООО КФХ «Агромакс» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ООО КФХ «Агромакс» по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.М. Садыкова