Решение № 12-617/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 12-617/2025

УИД: 70RS0003-01-2025-007630-82

Дело № 12-617/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск 26 ноября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Жуков В.В., рассмотрев жалобу Главы Асиновского городского поселения Томской области ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 ... от 12.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации Асиновского городского поселения Томской области, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ... от 12.08.2025 Администрация Асиновского городского поселения Томской области признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска Глава Асиновского городского поселения Томской области ссылаясь на нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что со стороны Администрации Асиновского городского поселения в рамках действующего законодательства приняты все возможные меры по приобретению жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. В настоящее время проведено 6 электронных аукционов по приобретению жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа по окончании срока подачи заявок, которых не подано ни одной заявки на участие в закупке, 20.08.2025 электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях исполнения решения суда объявлен в седьмой раз, заключен муниципальный контракт .... После проведения всех предусмотренных законом мероприятий жилое помещение будет предоставлено А. Должностным лицом не в полной мере были исследованы фактические обстоятельства дела, не установлена вина привлекаемого и мотивы, по которым сделан вывод о виновности Администрации. Решением Октябрьского районного суда Томской области от 24.06.2025 Администрация Асиновского городского поселения освобождена от взыскания данного исполнительского сбора. Кроме этого, Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЭ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» ст. 17.15 дополнена частью 1.3 согласно которой неисполнение должником - органом местного самоуправления содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве влечет наложение апдминистративного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11.08.2025.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, будучи надлежаще извещенными, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу положений ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из положений ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ... от 14.04.2025, выданного органом Асиновский городской суд по делу № 2-107/2025, вступившему в законную силу 14.04.2025, предмет исполнения: обязать Администрацию Асиновского городского поселения Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить А., родившемуся ... в ... ..., по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения Томской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения Томской области, 23.04.2025г. возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.05.2025 Администрации Асиновского городского поселения Томской области установлен срок для исполнения требований исполнительного документа - до 04.06.2025.

23.07.2025 судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, составлен протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и установлено судом, что, Администрацией Асиновского городского поселения Томской области 04.06.2025 в 00:00 часов по адресу: <...>, являющейся должником по исполнительному производству ...-ИП, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 12.05.2025, а именно - до 04.06.2025, не исполнены в полном объеме требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Асиновским городским судом по делу ..., о возложении обязанности предоставить А. по договору соцнайма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям Асиновского городского поселения Томской области по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения Томской области.

Указанное деяние квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с п. 5 ч. 1. ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении, которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, являются взаимосвязанными, воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 КоАП РФ» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником – органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил в силу и подлежит применению с 11.08.2025.

Таким образом, данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками - бюджетополучателями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно установлен специальный субъект административного правонарушения - должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственные органы), органов местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения данной нормой не предусмотрена.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что 23.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении Администрации Асиновского городского поселения Томской области. 12.05.2025 должностным лицом СОСП по Томской области установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 04.06.2025.

23.07.2025 в отношении Администрации должностным лицом Службы судебных приставов составлен протокол об административном правонарушении ... и возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Обжалуемое постановление вынесено начальником отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России – 12.08.2025.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а поэтому подлежит применению в данном случае с момента введения ее в действие, т.е. с 11.08.2025. Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 12.08.2025 обжалуется в порядке главы 30 КоАП РФ, не вступило в законную силу и не приведено к исполнению.

При таких обстоятельствах данное постановление, вынесенное в отношении Администрации Асиновского городского поселения Томской области по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу – прекращению по п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Томской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 12 августа 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации Асиновского городского поселения Томской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья В.В. Жуков