Решение № 12-2580/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-2580/2017

Дело № 12-2580/17


РЕШЕНИЕ

г. Казань 21 июля 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,

и секретаря судебного заседания А.А. Фатхуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани на постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 893/с от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 893/с от 10 мая 2017 года МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани обратилась в суд с жалобой на данное постановление с просьбой отменить его, изложив свои доводы.

В судебное заседание представитель МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани ФИО1 явилась, доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объёме, просит постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО2 просил в удовлетворении жалобы отказать, считая жалобу заявителя необоснованной, подлежащей отклонению, поскольку нарушение законодательства доказано материалами дела.

Заслушав мнение сторон, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что в период осуществления плановой выездной проверки в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани было выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условию обучения, а именно: в период с 03.04.2017 г. по 28.04.2017 г. в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района г. Казани, расположенном по адресу: Республика Татарстан. 420021. <...> юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации здания, помещений: не соблюдены инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов, а именно: отсутствует металлическая решетка (сетка) в месте выхода вентиляционного отверстия (с уличной стороны), что подтверждается актом санитарно- эпидемиологического обследования №12403 от 18.04.2017 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)» (вх. №12373 от 19.04.2017 г.); имеются трещины штукатурки на цокольной части фасада здания и отмостках; имеется выкрашивание и выпадение кирпича на фасаде здания со стороны спортивного и актового залов; местами имеются дефекты оконных откосов в коридорах и лестничных маршах школы (трещины, местами дыры); местами по периметру школы имеется разрушенный забор; на территории школы местами имеются разрушенное асфальтное покрытие; в коридоре 2 этажа двери с дефектами: отсутствуют стекла; в туалете для девочек на 3 этаже имеется не функционирующий шланг биде (сломан); неудовлетворительное санитарно-техническое состояние стен и потолка: местами обои отошли от стен в кабинетах №№ 41, 45, 58, 60. Не допускающая проведение влажной уборки и дезинфекции; имеются мелкие трещины покрасочной отделки потолка в каб. №39. на пищеблоке; отсутствует секция натяжного потолка на пищеблоке; не закреплены швы линолеумного покрытия пола, местами не подведено под плинтуса, местами линолеумное покрытие стерто в кабинетах №№ 2, 54, 58, 60; отсутствуют по одному плафону на лампах в кабинетах №№10, 59; в кабинете №59 не своевременно проведена замена перегоревшей лампы.

Данные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств по делу.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее применении по каким-либо составам, предусмотренным КоАП Российской Федерации. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

При этом, следует учитывать положения абзаца 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенное МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани, суд приходит к выводу, что действия юридического лица не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда интересам граждан - учащимся школы, общества и государства.

Кроме того, представителем - директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани в ходе судебного заседания было указано, что большая часть нарушений к моменту рассмотрения жалобы устранены, в частности:

- Установлена металлическая решетка в месте выхода вентиляционного отверстия (со стороны улицы), о чем в Роспотребнадзор представлен отчет (копия отчета об исполнении предписания сроком до 25 мая 2017 (Исх. №191 от 25 мая 2017) и фотоотчет).

- По факту трещин штукатурки на цокольной части фасада здания и отмостках имеется обращение к Учредителю и получен ответ о включении работ по ремонту фасада в программу капитального ремонта. Цокольная часть фасада и отмостки полностью обновлены летом 2016 года. Мелкие трещины устранены летом 2017 года, (копия обращения в Управление образования (исх. №116 от 14.04.2016) и ответ учредителя (№502/исх от 06.06.2016), а также фото цоколя и отмосток).

- По поводу выпадения кирпича на фасаде здания директор обращалась в Управление образования, Отдел Управления образования и ХЭГ с просьбой о выделении необходимых денежных средств на ремонт фасада с целью выполнения ранее выданных предписаний (исх. №144 от 18.07.2016, №143 от 18.07.2016, №142 от 18.07.2016). Получен ответ Учредителя о том, что в рамках капитального ремонта в 2016 был запланирован ремонт фасада. Однако, денежных средств не хватило, вследствие чего исполнение 3 из 8 пунктов программы капитального ремонта, в том числе ремонт фасада, отложено до получения дополнительного выделения средств.

- В ответе учредителя также отмечается, что выделение дополнительных денежных средств не представляется возможным, (копия ответа учредителя (№714/исх. от 25.08.2016)

- Дефекты оконных откосов в коридорах и лестничных маршах устранены, о чем в Роспотребнадзор представлен отчет (копия отчета об исполнении предписания сроком до 20 августа 2017 (Исх. №208 от 29 июня 2017).

- О том, что на территории школы имеется местами разрушенный забор, есть обращение в ХЭГ Управления образования с просьбой о содействии в ремонте забора по периметру школы. На обращении имеется виза зам.начальника ХЭГ о включении в проект текущего ремонта на 2018 год работ по восстановлению забора. Летом 2017 года силами работников школы на территории школы начат косметический ремонт забора, однако замена забора - это очень затратное предприятие и требует больших финансовых вложений (копия обращения в ХЭГ Управления образования (исх. №135 от 08.06.2016), а также фото забора в приложении к дополнению к жалобе).

- По факту износа асфальтового покрытия было обращение в ХЭГ Управления образования с просьбой о содействии в ремонте асфальта по периметру школы. На обращении имеется виза зам.начальника ХЭГ о включении школы в проект программы ремонта территорий на 2018 год работ по восстановлению асфальта. Летом 2017 года силами работников школы на территории школы начат ремонт асфальта. Отремонтирована дорожка, ведущая к главному входу в здание, местами восстановлен асфальт. Полная замена асфальта требует выделения дополнительных денежных средств {копия обращения в ХЭГ Управления образования (исх. №135 от 08.06.2016), а также фото асфальта в приложении к дополнению к жалобе).

- Устранены дефекты дверей на 2 этаже: вставлены стекла, о чем в Роспотребнадзор представлен отчет (копия отчета об исполнении предписания сроком до 20 августа 2017 (Исх. №208 от 29 июня 2017).

- В туалете девочек на 3 этаже функционирует шланг биде (заменен) (копия отчета об исполнении предписания сроком до 20 августа 2017 (Исх. №208 от 29 июня 2017).

- Проведен ремонт стен в кабинетах №41, 45, 58, 60: обои подклеены; проведен ремонт потолка: трещины покрасочной отделки в каб.39 и на пищеблоке устранены; секция натяжного потолка на пищеблоке восстановлена (копия отчета об исполнении предписания сроком до 20 августа 2017 (Исх. №208 от 29 июня 2017).

- Закреплены швы линолеумного покрытия в каб. №2, 54, 58, 60 (копия отчета об исполнении предписания сроком до 20 августа 2017 (Исх. №208 от 29 июня 2017).

- Перегоревшая лампа в каб.59 заменена, плафон в кабинетах 59 и 10 вставлен (копия отчета об исполнении предписания сроком до 20 августа 2017 (Исх. №208 от 29 июня 2017).

В подтверждение указанных обстоятельств представлены фото и письменные материалы по делу об административном правонарушении.

Таким образом, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани, хотя формально и нарушила требования законодательства, однако от ее действий не наступили негативные последствия и они не причинили существенный вред охраняемым общественным правоотношениям.

Исходя из целей и общих принципов назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, суд считает возможным освободить МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан № 893/с от 10 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьи 6.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №51» Вахитовского района города Казани прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: Д.И. Гадыршин