Решение № 2-1635/2017 2-1635/2017~М-1244/2017 М-1244/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 2-1635/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года гор. Городец

Городецкий городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи Ситниковой Н.К., при секретаре Саковой Н.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, произвести перерасчет специального стажа для досрочной пенсии по старости и принять решение о назначении досрочной пенсии по выслуге лет на основании поданного заявления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР по Городецкому району об отмене решения * от *** об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периодов работы с *** по *** в должности заведующей ....... кабинетом, ....... в ....... ЦРБ, с *** по *** в должности ....... в МУЗ «....... ....... поликлиника», с *** по ***, с *** по ***, с *** по настоящее время в должности заведующей стоматологическим отделением, врача-стоматолога в МУЗ «....... ....... поликлиника», послеродового периода получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами с *** по ***, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, обязании произвести перерасчет специального стажа для досрочного назначения пенсии по старости с учетом ранее неучтенных периодов и по настоящее время, обязании принять решение о назначении досрочной пенсии по выслуге лет на основании поданного *** заявления, с учетом решения суда и даты наступления права на льготное пенсионное обеспечение после повторной оценки пенсионных прав на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а также о взыскании расходов по оплате госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, пояснив, что *** обратилась к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости. В назначении пенсии было отказано, поскольку в её медицинский стаж не были включены вышеуказанные периоды. С указанным она не согласна. Она занималась и занимается лечебной деятельностью, с *** по настоящее время работает врачом-......., заведующей ....... отделением в филиале * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» - ....... ....... поликлиника. В течение этого периода работы она работодателем направлялась на курсы повышения квалификации. В период работы заведующей ....... отделением ....... поликлиники она всегда исполняла обязанности врача-......., то есть занималась помимо административной деятельности и лечебной деятельностью. При этом, ответчик зачел в её медицинский стаж только *** лет *** месяцев *** дней. Также ответчиком незаконно исключен из её специального стажа послеродовый отпуск с *** по ***. Просит удовлетворить иск.

Представитель ответчика иск ФИО1 не признала и пояснила суду, что специальный стаж истицы составляет *** лет *** месяцев *** дней. Периоды пребывания на курсах повышения квалификации истец не занималась медицинской деятельностью. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков, периоды повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены. Также истец в период с *** по *** работала только заведующей ....... отделением ....... поликлиники, т.е. лечебной деятельностью не занималась, что не дает ей права на льготную пенсию. Доказательств исполнения обязанностей врача-....... в этот период работы истцом не представлено. Истцу зачтен в специальный стаж по день обращения за назначением пенсии, т.е. по ***, в решении ответчика от *** * имеется опечатка относительно этой даты и даты «***», следует считать начало одного из периодов работы с ***. При этом, специальный стаж истца менее требуемых 30 лет, поэтому в удовлетворении иска ФИО1 просит суд отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, действовавшего в период работы истца были предусмотрены аналогичные требования для назначения трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, за исключением величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, вопрос о праве истца на назначение пенсии может быть рассмотрен исходя из требований указанных федеральных законов.

Пунктом "н" части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости таким лицам в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» после 31 декабря 2001 года.

В спорный период действовали Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В силу п. 3 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке.

Пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка к учреждениям здравоохранения, работа в которых в должности врачей-специалистов всех наименований предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся больницы всех наименований.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает врачом-....... ....... поликлиники филиала * ГБУЗ НО «....... ЦРБ» с ***, с *** переведена на должность заведующей ....... отделением этой же поликлиники, с *** по настоящее время также работает на 0,25 ставки врача-........

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истец направлялась работодателем на курсы, и это было необходимо для повышения её квалификации как медицинского работника, а также связано с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в периоды работы врачом в филиале ГБУЗ НО «Городецкая ЦРБ», поэтому время нахождения на курсах является периодом рабочего времени. По месту работы ФИО1 выплачивался средний заработок и в течение этого времени производились работодателем отчисления - страховые взносы в Пенсионный фонд. С учетом этого, суд усматривает правовые основания для включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования иска в этой части заявлены законно и обоснованно, следовательно, подлежат удовлетворению, и ответчика следует обязать включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 165 КЗоТ РСФСР в редакции Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, предусматривавшей, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов, истцу был предоставлен указанный отпуск по беременности и родам.

Таким образом, период послеродового отпуска (по листку нетрудоспособности) с *** по *** подлежит зачету в специальный стаж истца, а исковые требования в этой части также удовлетворению.

Период с *** по *** ФИО1 работала только заведующей ....... отделением ....... поликлиники, что не дает ей права на льготную пенсию. Доказательств исполнения обязанностей врача-....... в этот период работы истцом не представлено. Следовательно, этот период не подлежит зачету в специальный стаж истицы.

Требования истца об обязании включить в специальный стаж период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с *** по *** не подлежат удовлетворению. Оценка пенсионных прав истца по указанному периоду ответчиком не дана, поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратилась ***, и ответчиком оценивался стаж истца до указанного периода.

При этом суд не вправе подменять собой органы пенсионного фонда. Суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия вышеуказанного органа.

Требования истца об обязании зачета в специальный стаж *** не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком этот день учтен при подсчете специального стажа. Требования истца об обязании зачета в специальный стаж *** не подлежат удовлетворению, поскольку работодателем этот день обозначен как нерабочий день (административный отпуск).

Требования истца об обязании зачета в специальный стаж периодов работы с *** по настоящее время и с *** по *** также не подлежат удовлетворению, поскольку при подсчете специального страхового стажа истца включен период работы истца по *** и период с *** по ***. Наличие двух опечаток в решении ответчика от *** нашло подтверждение в судебном заседании. Оснований для двойного зачета указанных периодов работы суд не находит.

С учетом изложенного, на день обращения истца за назначением пенсии специальный страховой стаж истца менее 30 лет, а поэтому права на пенсию у истца не возникло. Как следствие требования истца об отмене решения * от *** об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании перерасчета пенсии, не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периодов работы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации, произвести перерасчет специального стажа для досрочной пенсии по старости и принять решение о назначении досрочной пенсии по выслуге лет на основании поданного заявления удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области включить в медицинский стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области об отмене решения * от *** об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании перерасчета пенсии, отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области в пользу ФИО1, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2017 года

Судья Городецкого городского суда Н.К. Ситникова